近两年，我市福州职业技术学院、福州旅游职业中专学校等2所中高职院校列入国家级现代学徒制试点单位，福州机电工程职业技术学校等6所中职学校列入省级现代学徒制试点单位，福州财政金融职业中专学校等10所中职学校列入市级现代学徒制试点单位。为进一步了解掌握我市开展现代学徒制试点工作的运作情况、存在的困难和问题，提出建设性意见与，为市委、市提供决策参考，市中华职教社
2014年5月《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》指出，“推进人才培养模式创新，开展校企联合招生、联合培养的现代学徒制试点，完善支持政策，推进校企一体化育人”，首次提出了“现代学徒制”的概念。根据《决定》要求，2014年8月教育部专门印发了《关于开展现代学徒制试点工作的意见》，对现代学徒制的内涵作了具体的表述：一是招生即招工、入校即入厂、校企联合培养；二是引导校企共同参与人才培养全过程，实现校企一体化育人；三是加强专兼结合师资队伍建设，形成学校教师和企业师傅共同承担的双导师制；四是推进校企共建教行与质量体系，创学管理运行机制。
之后，至2015年与2016年，福建省教育厅等部门相继出台了《关于加快推进现代学徒制项目建设工作的通知》、《关于实施“二元制”技术技能人才培养模式试点的通知》和《关于加强“二元制”技术技能人才培养模式试点教学管理的通知》等三份文件，提出以实施“二元制”为主要内涵，进一步明确了现代学徒制人才培养模式试点的目标任务，即重点实施以“招工招生一体化、企校主导联合育人”为主要内容，逐步构建以行业（企业）与学校二元主体、学徒与学生二元身份、师傅与教师二元教学、企业与学校二元管理、企业与学校二元评价、毕业证与职业资格证二元证书、全日制与非全日制二元学制等为主要特征，以全面提升劳动者技术技能水平和职业素养为主要目标的现代学徒制人才培养新模式；文件同时提出了招生考试办法、转变教学方式、重构课程体系、强化实习实训环节、突出行业企业导师责任和完善学业考核机制等六个方面试点任务，打建特色的“二元制”职业教育品牌。
由此可见，现代学徒制是国内职业教育正在探索的一种新型人才培养模式，它明确了校企双方的定位与职责，实现了校企共同培育适应企业实际岗位需求的高素质技术技能型人才的目的，是推进职业教育人才培养模式创新、提高人才培养质量的新兴途径。
根据教育部文件要求，我市高度重视现代学徒制试点工作，列入福州市“十三五”教育发展规划予以推进。早在2014年就确定了福州旅游职业中专学校、长乐职业中专学校和罗源县高级职业中学等3所学校率先开展现代学徒制试点工作。2015年，福州旅游职业中专学校列入国家级首批现代学徒制试点单位，福州机电工程职业技术学校、福州建筑职业中专学校、长乐职业中专学校、罗源县高级职业中学、福清龙华职业中专学校、福州开发区职业中专学校等6所列入省级现代学徒制试点项目学校。同时，我市以6所国家级、省级试点项目校为引领，将福州财政金融职业中专学校等10所列入市级现代学徒制试点培育项目学校。市教育局于2016年5月10日出台了《福州市教育局关于开展现代学徒制培育项目建设工作的通知》文件推进实施。目前，全市共有18所中高职院校开展现代学徒制试点工作，试点专业20个、参与企业42个、学生达1043人；参与试点专业教师156人、企业师傅83人，平均每个企业师傅指导的学生（学徒）约为13人（具体详见下表）。
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目前，全市18所国家级、省级、市级现代学徒制试点学校工作全面铺开，其基本做法可概括为以下几点：一是建立校企联合共管机制。各校均成立了试点工作领导小组和专业教学指导委员会，与企业共同确定了试点工作实施方案、招生招工方案。比如，福州机电工程职业技术学校联合大金（中国）投资有限公司广州分公司、福建鑫通森机电设备安装服务有限公司成立了领导工作小组，制定了制冷与空调运行维修现代学徒制试点实施方案，撰写了招生招工一体化工作方案，形成了校企合作工学结合的人才培养方案。二是开展校企联合招生。根据学生和家长意愿，通过企业面试、综合综合中考成绩等方面，确定学徒制试点班学生，并签订学校、企业、学生、家长四方协议，明确各方义务。比如，福州财政金融职业中专学校在300名会计类专业学生中，选择中考成绩前50名的学生，与家长、学生协商后确定37名学生进入会计电算化专业现代学徒制试点班。三是课程体系。校企共同研究制定现代学徒制的人才培养方案，共同制定教学计划和课程体系，共订教学内容和课程标准，共同开发校本教材、实训指导书和课件等。比如，福州建筑工程职业技术学校与福建省锦楠建设发展有限公司、博若森(福建)装饰工程有限公司等共同制定了人才培养方案，共同组织理论课和岗位技能课的教学，共同做好双方双师教学计划；罗源高级职业中学与福建华东船厂有限公司共同草拟了《船舶材料与焊接》等8门核心课程标准，编写了《固定螺钉的加工》等6门实训指导书，设计了《线个微课资源。四是探索建立双导师制。学校制定了校企互聘共用的师资队伍建设方案，安排企业师傅到学校上课，学校教师到企业学习实践或授课。企业师傅与学校教师互相交流学习，共同提高技能和教学水平。比如，长乐职业中专学校建立了“三双工程”导师制，即专业建设校企双带头人、课程建设校企双教师、校企人员双向兼职双重身份，企业与学校互发聘书，解决“双导师制”教师队伍问题。五是加强试点课题调查研究。深入合作企业（单位）探讨试点专业目标任务，及时做好试点工作阶段成效总结，加强科学理论的引领和试点行动的研究。比如，罗源县职业高级中学学校就焊接技术应用专业开展人才需求调研，形成《焊接技术应用专业现代学徒制试点人才需求企业调研报告》；闽侯职业中专学校就学前教育专业赴闽侯县甘蔗中心幼儿园、闽侯县实验幼儿园等开展调研，形成《基于行动导向教学模式的教学方法与教学效果研究——以中职学前教育专业为例》调研报告；福州旅游职业中专学校就《借力教育信息化手段，提升现代学徒制人才培养效率的研究——以工美专业为例》课题进行立项研究。六是健全实习管理制度。校企共同制定了学生实习管理办法，注重学生平时的管理、职业的培养和企业文化的熏陶。比如，福清龙华职业中专学校专业教师与福清创元千禧大酒店、福清兰天大酒店、福清君悦大酒店师傅合作，共同制定《现代学徒制实施办法》，共同完成中餐烹饪专业实习计划、实习大纲、实习生手册的编写工作，为学生的专业知识学习提供了有效的保障。七是完善考核评价机制。制定试点班学生的考核评价标准，建立了以考试成绩、课堂表现、岗位实习表现、导师评价等相结合的多元综合评价机制。比如，长乐职业中专学校联合福州万商汽车服务有限公司起草公约，考核表，对学生的进行考核，根据考核分、考试分数和师傅对学生平时表现，综合给学生评定打分。八是完善试点工作的保障机制。按照省教育厅拨付的现代学徒制试点工作专项经费，学校配套资金，加强校内外实训的建设。比如，长乐职业中专学校购置了60万元的名车检测设备；福清龙华职业中专学校学校购置了26万元的燃气供应系统；闽清县对闽清职业中专学校的漆画专业学生按每生每月500元标准进行补贴；福州职业技术学院专门制定《福州职业技术学院关于支持现代学徒制试点工作的实施意见》，以保障试点工作正常运作。
福州旅游职业中专学校、长乐职业中专学校和罗源县高级职业中学等3所学校率先试点，通过两年多实践，初步探索现代学徒制的途径和运作模式。
福州旅游职业中专学校试点专业脱胎漆器、软木画，探索了“现代学徒制.4433模式”。即搭府、行业、学校与企业等四个平台；打通招生招工一体化、人才培养标准一体化、校内校外实训建设和职业教育与终身教育等四个通道；构建队伍保障机制、人才培养机制、管理评价机制等三个机制；夯实职业、创业创新、信息化整合引领等三个支点。试点专业通过校企联合招生、联合培养、联合开发教材、联合制定人才培养标准，对接工作岗位、工作任务、工艺流程。建立专任教师企业实践+企业人员、行业大师、“非遗传承人”、能工巧匠兼职任教相结合的“双师型”教师队伍。构建评价主体多元化、评价方式多样化和评价过程全时化等“三化三考评”评价机制。
长乐职业中专学校试点专业汽车运用与维修，探索了“校厂一体、双元双向”现代学徒制模式。即在校内建设企业大师工作室(车间)——“校中厂”，在这些大师工作室里，大师和企业的技术，与学生签订师徒协议，向学徒传授专业技艺；同时，学校融入区域产业，建设新型企业课堂主体——“厂中校”。“双元双向”，突出“学校、企业”双元育人主体，学校引入企业真实的生产任务，企业引入学校教学资源，对学生（学徒）进行生产性实训指导，采用“一个岗位一个师傅，一个师傅带几个徒弟，一个徒弟有几个师傅”的形式，让学生以学徒的身份参加岗位轮训。此外，采取双向互聘，校企共同建设队伍；双向渗透，校企共同培育文化；双向服务，校企利益实现共赢。
罗源县高级职业中学试点专业焊接技术应用，探索了“引企入校、学岗交融”的现代学徒制模式。即引进企业在校内共建生产性实训车间（培训），采取“专业教师、企业师傅”双导师制，把教学与岗位有机结合在一起，在学习中融入岗位训练，在岗位训练中融入专业学习，实现教学过程与生产过程对接，构建技能型人才培养新模式。同时探索构建工学一体化课程体系，由行业、企业专家与学校专业教师共同制定专业岗位能力标准，进行课程二次开发和企业项目的教学化；塑造学岗交融课堂新常态，企业师傅与教师共同承担教学任务，实行岗位式项目教学；建立双导师管理与评价模式，围绕企业生产需求制定教学计划，确定相应的教学内容和培养模式，建立动态的教学管理过程，加强过程的和对学生（学徒）的综合评价等。
综上所述，现代学徒制试点工作在我市中高职院校中积极开展并初显成效，但在工作推进过程中，我们仍遇到了部分问题与困难，不同程度上影响了试点工作的实施。
现代学徒制工作是一种与人才培养相关联的经济制度，需要教育、人社、经信、财政等部门的共同努力才能成功，而目前我市开展的现代学徒制试点工作主要由教育部门一家独支。部门之间缺乏沟通，没有联动，更没有合作，学徒制试点难以有效深入持久推进。同时，层面尚未出台配套政策措施，现代学徒制的试点经费得不到保障，如省人民闽政【2015】46号文件中提出的“培养的学徒由企业给予生活补助，从就业专项资金中安排经费补助企业，从职业教育专项经费中补助学校”等尚未落实到位，更缺乏对企业激励的机制性政策。
所谓“学徒制”职业教育，其教育对象的学生应是具有学生与学徒二元身份，教育责任应是学校与企业的二元主体。但由于我市试点学校中的教育生源对象多由学校推荐学生产生（即学生身份），而不像的“学徒制”的对象是先由企业招工（学徒先成为企业员工，即学徒身份）后再由企业和学校联合培养。同时，部分学生尚未年满18周岁，与《劳动法》使用未成年工的法律不一致，企业与学生签订“学徒”合同触及法律底线，企业深有顾虑。因此“招生招工一体化”难以落实。
学校热，企业冷，是开展现代学徒制的困境所在。企业参与学徒制试点目的是为了满足企业发展的人才需求，稳定用工关系，储备劳动力。由于“学徒制”的教育对象是由学生身份产生（而不是企业员工中产生），企业花费人力、财力培养学徒，学生在企业的学习时间不长，或学成后不留在企业工作，没有给企业的用工带来实际的利益，打击了企业参与合作共育人才的积极性，导致目前的实际情况是企业没有热情参与学徒制培养，职业院校更缺乏有效手段招揽合作企业。
企业兼职师傅的聘请存在较度，因为企业的高技能人才的工作都比较繁忙，参与学校实践教学和带徒弟的时间有限，影响到教学进程。就目前看，参与试点项目的企业师傅数量偏少。我市试点专业平均每个师傅指导的学生数约为13人，与省教育厅闽教职成【2016】10号文件提出的“原则上1名导师指导学生（学徒）不超过10名”的要求相比还存在差距，影响了技能教学质量。
推进现代学徒制试点工作，需要学校和企业的深度融合，更需要的主导力和配套政策的支持。为深入推进我市现代学徒制试点工作提供更好的发展，结合试点工作存在的问题与困难，现提请市协调解决的问题如下。
加强对现代学徒制试点工作的组织领导和统筹协调。发挥市职业教育联席会议制度（榕政办【2016】68号文件）的作用，由市办公厅牵头，市教育局、市人力资源和社会保障局、市经济和信息化委员会、市财政局、市中华职教社及试点职业院校校长和行业代表组成，领导小组定期或不定期研究现代学徒制试点工作中出现的问题和困难，形成协调有力、快速高效的工作机制。同时，成立试点工作专家咨询委员会，加强对试点工作的科学指导和课题研究，对试点工作提供咨询评估；并建立试点督查工作机制，试点工作有效运行。
加大主导力度。认真落实《福州市人民关于加快发展现代职业教育的实施意见》（榕政【2016】6号）提出的“对于实行‘现代学徒制’和‘企业新型学徒制’培养的在校生由企业给予生活补助，每年补助标准按照省财政厅下达为准，市财政从就业专项资金中安排经费补助企业，从职业教育专项经费中安排经费补学校”的要求，进一步加大政策扶持力度，强化政策激励。向承担学徒培养的企业进行补助，给企业免税优惠政策，并明确企业应承担职业教育的责任等，鼓励企业接收学徒在岗实训培养。同时，制定试点工作绩效考核办法及惩机制，对实施有力、进展良好、成效显著的试点单位予以表彰等。
为打造“二元制”为主要内涵的现代学徒制人才培养模式，按照“招工招生一体化、企校主导联合育人”试点工作要求，市牵头相关部门、企业、学校等落实《福州市人民关于加快发展现代职业教育的实施意见》中提出，“积极推进办学创新，探索职教集团化办学发展方向，鼓励开展多元投资主体共建职教集团试点。”鼓励企业以资金、厂房、设备或技术入股职业教育，成立股份制职业院校或职业教育发展联盟，加强校企深度融合，合作共赢。组建企业冠名班、订单培养，开展现代学徒制试点，以解决“招生招工一体化”、“学生学徒双重身份”等问题；开展校企双方建立院校教师与行业企业工程技术人员、高技能人才的双向聘用机制，推进校企之间人员互派互聘，以解决“师傅与教师二元教学”等问题。从而将学徒制试点工作与企业的目标和相结合，把职业院校和企业融合为一个利益共同体，调动企业参与职业院校和创新的积极性。
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