2023年度法治政府建设情况的自查报告4篇
党建“监督员+辅导员”责任清单工作经验材料范文近年来，为压实党建工作“一岗双责”，人民银行x州中心支行积极探索党委成员为监督员、科长为辅导员的党建责任清单工作模式，明确党委主体责任、书记第一责任、党委成员分管责任和科长直接责任，配套建立督导检查量化考核措施，实行定量跟踪督促落实，层层传导压力，实现党建工作与业务履职同频共振，进一步推动全面从严治党向履职一线延伸。 以下是为大家整理的关于2023年度法治政府建设情况的自查报告的文章4篇, 欢迎大家前来参考查阅！
2023年度法治政府建设情况的自查报告篇1
市依法治市领导小组法治政府建设办公室：
根据区、市关于法治政府建设工作要求和xx年法治政府建设工作要点的安排部署，对照《关于印发xx年度xx市法治政府建设考评方案的通知》（银法府办发〔xx〕15号）文件要求，我局结合人社工作实际，对xx年度法治政府建设工作认真开展自查，现将有关情况汇报如下：
一、自查自评情况
xx年度我局加强组织领导、完善决策机制、规范执法行为、推进政务公开、深入学法用法、落实普法责任，提升了依法行政能力，以法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，法治政府建设工作推进情况良好。对照考评细则，我局法治政府建设考评自评得分96分。
二、主要做法及成效
（一）依法全面履行职能。
1.做好权力清单和责任清单梳理和调整工作。根据区市关于做好行政职权清理工作的相关要求，对本局行政处罚、行政强制、行政给付、行政检查、行政确认、行政许可、其他类别等7项职权，进行全面梳理，在梳理过程中结合自治区权力清单指导目录，汇总市委编办、县（市）区人社局等部门意见建议，最终确定我局行政职权事项81项，目前该清单还在编办进行进一步审核修改。
2.优化办事流程，提高服务效能。我局积极推进行相对集中行政许可权工作，制定人社公共服务事项目录，向市政府法制办报送了我局行政执法事项清单、流程图、办事指南、我市劳动监察执法人员信息表和劳动保障监察执法自由裁量基准和办事流程图，同时我局的社会保险、工伤认定、劳动能力鉴定、退休资格确认等服务事项进驻大厅集中办理，方便了办事的企业和个人。
3.全面清理规范行政审批中介服务。按照属地管理原则已将人才中介服务机构及其业务范围审批权限下放至县（市）区人社部门，职能承接和业务办理工作平稳有序。目前我局无行政审批中介服务保留。
4.积极安排部署“不见面马上办”行政审批改革工作。制定工作方案，成立了改革工作领导小组，一把手负总责，举全局之力，确保了xx年6月底80%的事项可不见面办理目标的实现。经过一年的努力，社会保险“不见面 马上办”范围不断扩大：一是从方便参保单位、优化简化流程着手，全速推进“不见面网上办”工作，截至9月底共发放单位电子签章10851枚，切实方便了参保单位和办事群众，真正做到“让数据多跑路，让群众少跑腿”。二是社会保险待遇领取推行“刷脸认证”，全面取消集中认证，企业、机关事业退休人员、工伤定期待遇领取人员均可通过手机APP进行“不见面”认证，在无形认证上跑出“加速度”。三是城乡居民基础业务下沉经办。推进部分业务在基层政务服务中心网上统一经办，办事群众可就近选择“家门口服务”。形成线上线下融合、服务衔接有序、规范安全高效、充分开放共享的“互联网+社保”发展格局。
（二）完善依法行政制度体系。认真贯彻落实区、市规范性文件的管理办法，根据自治区及市政府相关文件要求，我局制定了规范性文件“三统一”制度，规范了文件起草、备案审核等流程，对《xx市关于驻银部队随军家属就业安置办法》、《xx市市辖三区安置非在编复退军人劳动报酬管理暂行办法》和《xx市自主择业军队转业干部管理暂行办法》等3个政府规章和行政规范性文件进行了清理，建议保留的文件2件、废止的1件。对于在执行过程中争议较大、群众反映强烈的政策及时跟踪反馈，有针对性地向上级业务指导部门提出可操作性强的落实或修改建议，维护群众合法权益和社会和谐稳定。
（三）推进行政决策科学化、民主化、法制化。严格落实《自治区重大行政决策规则》和重大行政决策终审责任追究制度和责任倒查制度，制定我局领导班子决策重大事项议事规则，明确决策主体、事项范围、决策程序、法律责任等。做到重大决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论、民主决策，充分发挥班子成员的积极性、主动性和创造性。认真落实国家、自治区及xx市关于政府法律顾问制度的要求， 认真选聘法律顾问，进一步发挥其在重大行政决策研究、重要涉法事务处理、重大执法活动分析研判等方面的作用。
（四）坚持严格规范公正文明执法。
1.强化“两法”衔接，严格落实行政执法与刑事司法衔接机制。严厉打击非法讨薪违法犯罪行为，在侦办拒不支付劳动报酬案件中，进一步与法院、检察院完善行政执法与刑事司法衔接机制，确保工作衔接顺畅，形成合力。
xx年全市移交公安机关立案的涉嫌拒不支付劳动报酬罪案件10件（其中兴庆区3件，西夏区3件，永宁县1件，贺兰县1件，灵武市2件）。行政处罚案件25件（市本级1件，兴庆区10件，金凤区7件，西夏区2件，永宁县1件，贺兰县3件，灵武市1件）。
自“两法衔接”工作开展以来，我局向平台录入案件14件，其中2000元以上行政处罚案件12件，移交公安案件2件。xx年行政处罚案件1件，移交公安案件无。
2.严格依法依规执法，确保公开文明执法。一是贯彻落实行政执法责任制。建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制。根据区、市要求，对劳动保障行政职权进行了梳理，编制权力和责任清单，构建劳动保障执法责任与执法权力相对应，有权必有责、用权必担责的执法责任体系，有效克服懒政、怠政，坚决纠正不作为乱作为公权滥用行为。规范行政执法行为，严格落实《关于印发劳动保障监察行政处罚自由裁量标准的通知》（宁人社发〔xx〕132号）精神，根据相关法律法规的规定，结合实际情况，不断完善《xx市劳动和社会保障局行政处罚自由裁量权细化标准试行办法》和《xx市劳动和社会保障局行政处罚自由裁量权细化标准汇编》，坚决杜绝“依人设罚、依人施罚，认人不认罚”的做法，充分尊重当事人的合法权益，保证本部门在实施行政处罚时公平、公正的行使自由裁量权。考虑我市经济发展实际状况，将劳动保障重大行政处罚数额定为20000元。通过以制度管人、以制度办事，规范劳动保障监察行政处罚自由裁量行为，有效杜绝了私办案、乱办案、不作为、乱作为等行为的发生。二是按照市法制办xx年行政执法证件的年度审验工作要求，对我局行政执法证进行了年检，组织行政执法证件过期的执法人员参加考试并申领行政执法证，确保所有从事行政执法活动的工作人员持证上岗。未取得行政执法证的人员不得上岗执法。在开展行政执法过程中，始终做到持证上岗，着装规范，亮证执法，文明执法，用语文明，礼貌待人。三是严格按照法定程序执法。在执法过程中做到主体合法，程序合法，适用法律正确。对符合规定的群众投诉举报案件、专项检查案件、日常巡查案件实现从受理、立案、调查处理、结案到文书制作等每一个工作环节做到程序合法，实现件件有登记、件件有记录、件件要归档，劳动保障监察执法案件做到投诉案件和归档目录“两个台帐清”，案卷的装订遵循一案一卷，要求案卷装订要按照规定的顺序装订，做到页面整洁、美观。在重点案件查处、重点领域监督检查、重大信访案件协调中，进行执法记录仪全程拍摄，严格落实行政执法全过程电子记录制度。四是落实双随机一公开公示制度。按照“双随机、一公开”原则，在自治区、xx市、开发区注册的用人单位库里随机抽取用人单位作为重点检查评价对象。对用人单位进行信用等级评价，实行分类管理，引导用人单位诚信为本，规范劳动用工，对劳动用工进行科学精细化管理，切实维护好劳动者合法权益。
1-10月份，共检查用人单位5749户，涉及劳动者6.53万人。协调处理案件984件，立案办结案件590件，补签劳动合同2.1878万人。法定实效内结案率100%。为4826名职工（农民工）解决工资7310.84万元。应收缴农民工工资保证金63518万元，实际收缴农民工工资保证金62673万元，收缴率98.6%。公安机关立案涉嫌拒不支付劳动报酬罪案件7件。无群体性突发性事件。
重点指标完成情况：建设项目255个，涉及劳动者2.6848万人。劳动合同签订率99%；农民工工资保证金收缴率98.6%；农民工银行办卡支付率为99%；农民工实名制管理率99%；工程款与工资分账管理率99%；22%工程进度款拨付率为97%，建设项目劳资专管员配备率100%，维权信息公示率100%。
3.认真开展专项执法检查活动。抓住时间节点，先后开展保障农民工工资支付专项检查活动，清理整顿人力资源市场秩序专项执法检查、用工单位遵守劳动保障法律法规和社会保险法专项执法检查及高温期间劳动者保护等专项执法活动。
4.严格落实行政执法人员考核约束机制。对行政执法制度执行情况进行监督检查，将行政执法人员的执法情况、办案质量等纳入岗位调整、评先选优、福利待遇发放、工作考核的评价体系，对执纪不力、以言代法、徇私枉法的工作人员依法依规进行问责追责，决不姑息。
（五）强化对行政权力的制约和监督。
1.规范窗口管理，接受群众监督。对于能够即时办理的事项，办事窗口实行柜员制服务，实现了“一个窗口受理、一个柜台办结、一条龙服务”，并主动接受群众监督，对群众提出的合理真实的意见建议及时对照整改。
2.深入推进政务公开服务。局党组对政府信息和政务公开工作高度重视，专门召开党组会议研究部署政府信息和政务公开工作，将政务公开工作纳入局属各单位效能目标管理考核，并印发了《xx市人力资源和社会保障局政务公开工作领导小组》、《xx市人力资源和社会保障局政府信息公开指南》、《xx市人力资源和社会保障局xx年政务公开工作要点分工方案》等文件，明确政府信息公开的工作目标、主要内容、形式、途径和保密审查，并在局门户网站对外公布。
此外，我局按照便利、实用、有效的原则，认真创新政务公开载体、形式，拓展公开渠道。一是加强局门户网站建设。对局门户网站进行改版，在网站首页设置了“人社动态、政务公开、服务大厅、政民互动、机关党建、政务微博” 等专栏，把人力资源社会保障领域应公开、能公开事项全部公之于众，不断满足公众获取信息的需要。二是充分发挥新媒体的作用。在不断充实和完善电话咨询服务热线功能的同时，开通了xx社保、xx市劳动监察支队微信公众号和 @xx人社、 @xx社保、 @xx就业新浪微博，与网民互动，及时公开工作动态和解答网友疑惑。三是借力媒体广泛宣传。全面加强与新闻媒体的沟通合作，积极发布信息、解读政策，宣传人社工作新做法、新成效。
3.积极办理人大代表建议和政协委员提案。今年我局承办的区、市人大代表建议和政协提案总共40件。其中区、市两级人大代表建议涉及创业就业2件，社会保障8件，职工维权2件。区、市两级政协委员提案涉及创业就业8件，社会保障15件，人事人才和工资福利、职称政策3件，法治建设方面2件。所有人大代表建议和政协委员提案全部办理完毕，并与人大代表、政协委员征求意见，满意率100%，答复文件送达人大代表，政协委员提案答复上传xx市政协提案平台软件系统，所有纸质文件报送市委督查室、市政府督查室、市政协提案委、市人大代选工委等部门。
4.做好网络舆情引导及网络宣传评论工作。加强社会热点问题政策宣讲和舆情引导，配合宣传部门建立健全政务舆情收集、研判、处置和回应机制，加强重大政务舆情回应督办工作。今年在微信、搜狐、网易、腾讯等网络平台上发表评论、转发国家、自治区、xx市相关政策信息逾200条。
（六）依法有效化解社会矛盾。
1.加强行政复议和行政应诉工作。认真贯彻执行《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国行政诉讼法》及《自治区行政机关负责人行政诉讼出庭应诉工作规定》等法律法规规定，积极履行行政复议和行政应诉工作法定职责。积极配合人民法院的行政审判工作，支持人民法院依法独立行使审判权。落实行政机关负责人应诉制度，对行政机关负责人确实无法出席的行政诉讼案件指派熟悉情况和具备法律知识的人和律师代理应诉，出庭应诉率100%；做好复议和应诉准备工作，明确各个环节的流程和时限，加强部门之间的沟通衔接，保证及时答辩；及时报送季度、年度行政复议诉讼数据。
2.积极开展人社领域维稳工作，认真办理各类信访事项。一是开展日常排查、定期巡视检查工作，对排查出的重大、紧急、疑难问题，由包案领导亲自协调，督促办理。二是迅速及时到事发现场处理信访突发事件。对问题复杂、规模较大的集体上访，分管领导亲自出面做工作，及时提出处理意见。三是积极配合区、市信访部门做好上访问题的现场解答和矛盾纠纷化解工作。截至今年10月底，我局系统各类信访事项办理情况：共办理12345便民服务事项共计1046件，xx市政民互动平台信访72件，全国信访信息系统62件，我局官方微博@xx人社回复网友各类诉求491件，时效内办结率100%。四是制定我局依法分类处理信访诉求清单，引导信访群众通过司法途径解决矛盾纠纷，法定途径解决矛盾纠纷比率实现100%。
3.扎实推进基层劳动争议调解组织建设。将劳动人事争议调解工作纳入了“平安xx”建设考评内容，在乡镇（街道）设置劳动人事争议调解中心，成立乡镇（街道）、企业劳动争议调解组织，实现了劳动争议专业性调解组织全覆盖，同时将此项工作经费纳入财政预算，保障该工作有力推进。强化辖区基层劳动保障监察调解队伍建设，召开了有针对性的培训会，就工作中的实例、方法、经验对基层网格员进行了培训，为后续充分依托基层化解劳动纠纷，避免劳动纠纷矛盾复杂化、扩大化，全面构建和谐劳动关系打下了基础。
4.加强劳动争议调解工作。严格按照《劳动争议调解仲裁法》及《劳动人事争议仲裁办案规则》等法定程序开展工作。开辟农民工群体案件“绿色通道”，积极引导建筑领域行业农民工通过调解仲裁渠道维护其合法权益，做到“快调、快立、快审、快结”。
截至xx年10月全市劳动争议仲裁委员会共接待申诉3305件，其中不予受理457件，立案调查审理2848件，立案案件中，涉及劳动者人数3514人，涉及企业职工2389件共计3040人，涉及农民工459件共计474人，集体争议27件（涉及人数718人），涉及经济标的7534.63万元。截至目前实际结案2663件，时效内结案率为93%。
截至xx年10月xx市劳动争议仲裁委员会共接待申诉745件，其中不予受理91件，立案调查审理654件，立案案件中，涉及劳动者人数662人，涉及企业职工376件共计383人，涉及农民工278件共计279人，集体争议8件（涉及人数278人），涉及经济标的2362.05万元。截至目前实际结案641件，时效内结案率为98%。
本年度我局严格依法履行行政复议答复和行政应诉职能，没有发生因违法或不当处理行政争议和民事争议引发重大群体事件、被有关部门问责等情形。
（七）全面提高工作人员法治思维和依法行政能力。
1.积极开展普法宣传活动。全面落实“七五”普法规划，及时制定印发了xx年普法依法治理工作要点，通过现场及讲座宣传、电视节目录制、办事咨询台、以案释法、公示栏、报刊、网站、微信、微博等多种形式和渠道向服务对象广泛宣传人社系统相关法律法规，促进了服务对象对人社系统各项政策的理解，避免因政策宣传不到位和执行不到位引发各类矛盾问题。
2.推动行政机关工作人员法制学习能力。一是落实领导干部法治教育学习制度，印发领导干部加强党内法规学习宣传的实施方案、宪法宣传系列活动的实施方案等文件，推动领导干部主动学法用法普法尊法。二是加强本系统工作人员政策法规学习，将法制课程普及到日常学习教育中，积极参加区、市组织的各类法治培训班，并设置专职人员管理我局无纸化学法平台，督促局系统所有干部职工合理安排时间，开展网上无纸化学法用法学习，坚持学以致用，增强学法的针对性和时效性，积极参加无纸化学法平台的各类学法考试。三是加强公务员队伍建设。充分运用干部教育网络平台的资源优势，加强培训工作的实效性和针对性，开展精准化培训，不断提高培训质量。同时将诚信纳入新录用公务员的重要考察内容，将诚信及法制教育一并列为公务员初任培训的重要课程之一，督促全市各单位加强公务员日常考核工作，进一步完善公务员平时考核档案管理，将公务员个人有关事项报告、廉政记录、年度考核结果、违法违约违纪行为等信息纳入平时考核管理中，加强公务员队伍的诚信管理，此外将宪法、党内重要法规、公务员必备法律常识纳入我市科级以下公务员网络培训班必修课，通过采用微课、实名制培训、测评等手段，进一步提高了xx市公务员学法的自觉性和积极性，进一步保证了学习效果。
（八）组织保障。制定印发了我局xx年法治政府建设工作要点，安排部署我局法治政府建设工作，成立工作领导小组，负责对全局依法行政工作的部署、指导、协调、检查、落实等工作，主要负责人切实履行推进法治政府建设第一责任人职责。我局政策法规科负责推进全局信访维稳、法规、代表委员建议等工作，及时报送我局法治政府建设相关工作信息，发挥了较好的协调作用。
三、创新经验做法
（一）依法分类处理信访诉求，引导群众把握法律时效，及时维护本人合法权益。
为更好地维护群众合法权益，创造和谐稳定的社会环境，我局于9月制定印发了《xx市人力资源和社会保障局分类处理信访投诉请求法定途径清单》，将现有的信访投诉请求解决途径分为调解仲裁途径、劳动监察途径、行政复议途径、申诉途径、信息公开途径、再次鉴定途径、举报途径、司法途径、信访渠道等九大途径，并对具体事项、法律依据、时限程序、责任主体等予以明确，为相关业务人员提供了处理不同矛盾和诉求的规范途径，避免将应当通过法定途径解决的诉求导入信访途径，致使部分群众错过法定时效，最终能够影响本人合法权益。同时也能通过规范有序的行政程序向群众更为详尽地解释人社法律法规和办事流程等，营造良好的办公环境和社会氛围。
（二）加强信用体系建设，健全守信激励和失信惩戒机制。一是强化劳动保障领域信用体系评价工作，将建设单位、施工企业纳入到信用评价体系，连续三年无拖欠的，列为信用A，连续两年无拖欠的列为信用B+，连续一年无拖欠的列为B，年内出现有效投诉或执法检查中发现有拖欠工资行为的列为C，对xx太荣劳务有限公司等9家涉及重大违反劳动保障法律法规行为的企业依法进行社会公布，列为C-，按照信用等级对用工单位进行分类管理。开展建设领域农民工工资支付诚信承诺企业申报活动和建设领域拖欠农民工工资典型案例评选活动，评选xx市建设领域农民工工资支付诚信承诺企业44家，拖欠农民工工资典型案例6例。使守信者一路畅通，失信者寸步难行；建立应急管理制度，提高突发事件的应急处置能力。进一步推进欠薪预警工作，加强源头防治，强化重点建设项目的监控，提高风险防范，提升突发事件处置能力；二是加强就业创业诚信体系建设。针对企业招聘、创业担保贷款、职业培训、公益性岗位申请几个方面，通过完善内部管理制度和工作流程，建立不诚信档案，通过限制失信企业进入人力资源市场、对定点培训机构职业培训工作进行全程监管、加强对使用公益性岗位用人单位的日常抽查等加快就业创业方面的信用体系建设工作；三是进一步加强社会保险诚信建设。通过对参评各类诚信企业、新开户企业、最低缴费基数线下单位开展有针对性的社会保险专项稽核，对企业开展生育保险参保登记专项稽核和实地稽核医疗机构、零售药店等行动维护职工合法权益，杜绝企业和定点医疗机构、零售药店的违法行为，同时将事前稽核与事后稽核紧密结合，从登记年检到缴费人数、基数核定，层层把关，切实建立健全对不规范行为的预防防范机制，及时堵塞少报瞒报漏洞。另外在社保工作中加强部门联动，集中多方力量共促社保征缴稽核工作。在企业评选各种表彰或享受荣誉时，xx市社保局与工信、地税、劳动监察、住房保障、建设等部门加强沟通联系，明确了各部门在本行业用人单位评先选优等方面，将社会保险参保缴费指标纳入征询考核内容，实行一票否决制，切实杜绝用人单位舞弊造假行为，形成强有力的社会保险参保扩面执法环境，营造“依法参保，诚信缴费”的良好社会氛围。
四、存在的问题
（一）干部职工法治理念有待进一步提高。领导干部的法治观念和法律意识有待提高，部分行政执法人员的法律素质、执法水平与依法行政的要求还不适应。部分干部职工只注重业务相关的法律法规学习，而忽视了行政诉讼法等其他法律法规的学习，没有将法律知识与实际工作相结合，学习的积极性、主动性欠缺。
（二）法制审核人员队伍建设有待加强。我局法制审核岗位目前还没有具有法律从业资格的人员，且仅有一人，难以较好地履行岗位职责。
五、下一步措施
（一）继续完善行政决策机制，实施依法、科学和民主决策。进一步健全决策监督和责任追究制度，按照“谁决策、谁负责”的原则，对于重大行政决策要严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体研究等制定程序，保证行政决策的合法性，降低行政决策法律风险。
（二）加强行政执法人员管理。认真组织好本系统行政执法人员的培训，细化管理体制，加强执法监督，完善长效管理和考核机制，增强行政执法人员对法律法规的敬畏感，打造政治合格、纪律严明、业务精通、作风过硬的行政执法队伍。
（三）加强法制审核队伍建设，提升审核岗位人员素质。鼓励法制审核岗位工作人员考取法律职业从业资格，提高法律素养，认真参与各类审核业务培训，及时总结有益经验，指导解决工作问题和难题，同时引入外脑，吸收专业人士、借力专业律师资源，充实我局法制审核工作力量。
2023年度法治政府建设情况的自查报告篇2
根据《中共XX市委全面依法治市委员会办公室关于报送xx年度法治政府建设情况年度报告的通知》文件要求，对照任务分工逐条进行梳理，现将xx年以来工作开展情况自查汇报如下：
一、总体情况
xx年以来，我局按照市委市政府及市依法治市办的要求，以习近平法治思想为学习重点内容，贯彻落实习近平法治思想为要务，以建设人社系统法治政府部门为目标，以法治考评为抓手，依法行政、简政放权，把法治要求贯穿到人社事业改革发展全过程中，落实到人社工作的民生保障的各个领域。
二、任务进展及成效
（一）提高认识，切实加强组织领导。我局对法治政府建设工作高度重视，落实措施保障该项工作深入开展。一是成立领导小组。具体组织、协调、指导法治政府建设示范创建活动。二是落实第一责任人责任。局主要负责人积极履行推进法治建设第一责任人的职责，带头学习习近平法治思想、习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上重要讲话，同时引导人社局全体干部深入学习，以习近平总书记提出的要求为标准严格自律，深入贯彻党的二十大精神，力戒形式主义、官僚主义，确保全面依法治国各项任务真正落到实处。定期听取人社法治建设情况汇报，安排部署人社法治政府建设和全面依法治市相关工作，及时研究和解决人社依法行政、法治政府建设中存在的突出问题，将法治建设工作纳入年度目标责任考核指标，严格压实工作责任，有序推进法治人社建设工作。三是加大对法治政府建设示范创建活动开展情况督导检查。定期研究部署工作，做到法治政府建设工作与全局工作同安排、同布置，确保各项工作有序开展。
（二）抓实执法工作，稳中求进。
1、注重创新机制，构建立体防治“三三制”。
一是重统筹，建立三位一体的综合协调机制。市治欠工作局际联席会议、综治信访调处工作联席会议、市委市政府总值班室三位一体，实现统筹指挥、联手应急、一体运作，确保应急处突更高效、事前防范预警更到位、派驻联动处置更有力。二是重合力，组建专业队伍的人员保障机制。融合监察、仲裁组成的专业队伍，形成解决欠薪问题的一线力量，营造治欠工作齐抓共管的良好格局，确保治欠工作更精准、不脱节、无死角。三是重长效，打造三项规程的工作运行机制。对排查预防、监管处置、通报备案惩戒等三个阶段设定了相应的规程和责任清单，确保清欠运行有序、有责、有力。
2、狠抓薄弱环节，促进“治欠保支”上新台阶
一是落实保障制度。建立企业工资支付保障政策一次性告知制度、制定《XX市保障农民工工资支付工作考核办法》，全面落实，并以责任清单的形式列入考核。二是落实“五个全覆盖”。严格按照南平市“五个全覆盖”工作要求，落实创建“无欠薪项目部”活动情况、落实工资保证金制度情况、落实用工实名制情况、落实工伤保险制度情况以及农民工工资专户情况，并将根据督查整改情况进行汇总，结合全年情况，综合评定等级。
3、联防联控，提升执法维权综合效益。
一是组建专业的执法队伍，夯实执法能力，监察执法更有力。经过专业的培训及考核，我局已有10人取得专/兼职劳动保障监察证，16人持有行政执法证，均可参与执法办案及专项检查。落实“双随机”工作机制，通过人社局以及与其他科局的跨部门“双随机”行动，加强对企业的专项随机抽查行动，推进劳动保障监察执法规范化进程。加强日常巡察，组织开展了“整顿规范人力资源市场秩序”、“解决企业工资拖欠问题”等专项执法大检查；同时开展与公安部门的警情联合处理，做到所有报警信息逐一核实，对于欠薪案件及时登记处理，以此加大对拖欠工资、不签订劳动合同、不参加社会保险等典型违法行为的查处力度，净化用工环境。全面做好“五个全覆盖”创建活动，100%完成在建项目工资专户创建工作。全面做好欠薪防治工作，及时掌控和调处各种苗头性问题。 xx年全年共受理解决欠薪投诉举报案件8件，涉及21人，涉案金额达568113.12元。二是调解仲裁更规范。加强仲裁庭规范化建设，提高劳动争议案件办案质量和效率，规范仲裁庭审程序。全年已办结劳动人事争议案177件（调解112件，裁决65件，终局裁决29件），结案率95.68%，案件录入完成率100%，调解率74.61%，终局裁决率44.62%，不予受理13件。三是信访维权更畅通。完善来电、来信、来访登记制度，设立投诉举报维权电话，由专职监察员负责举报投诉受理接待，并认真核实处理、及时反馈。
（三）健全决策机制，行政应诉平稳运行。一是建立法律顾问制度。聘请法律顾问，完善法律顾问和法律咨询制度，推进决策的民主化、科学化，实施重大决策咨询和合法性审查制度。二是积极履职做好行政案件应诉工作。工伤事故的受理及认定工作权限由上级下放至县市以以来，我局承接了工伤认定涉及的行政复议和行政诉讼应诉工作。近年来行政案件数量呈上升趋势，对行政应诉工作提出了更高的要求，我局一直把行政应诉工作摆在重要位置，认真贯彻落实《xx省人民政府办公厅关于加强和改进行政应诉工作的实施意见》（闽政办[2016]170号），做好答辩举证工作、依法履行出庭应诉职责、配合人民法院做好开庭审理工作、积极履行人民法院的生效裁判、加强行政应诉能力建设、有效预防和化解劳动争议。全年共应诉行政诉讼案件7起，6件获法院支持。每起案件均在限定时间内提交答辩状、证据和其他应诉材料，每起案件均按时出庭应诉，出庭率达100%。
（四）执法行为严格规范。一是严格加强执法队伍管理。进一步加强执法全过程记录、劳动监察大队在执法过程中坚持通过文字、执法记录仪等方式，对立案、调查、取证、审查、决定、送达、执行等行政执法活动进行记录并归档，实现行政执法行为的全过程留痕和可回溯管理。对行政执法队伍进行规范化管理，加强考试考核，组织执法工作人员参加行政执法资格考试，严格持证上岗，在执法过程中，均做到严格程序，亮证执法，保证了行政执法的严肃性。二是创新服务方式，加强科学化执法。转变重管理轻服务观念，强化执法为民和服务群众意识，推进严格规范公正文明执法，不断探索改进服务的新思路、新方式、新举措，切实提高交通执法工作科学化、规范化、法治化水平，全面改善执法队伍形象，为经济社会持续健康发展和人民群众安全便捷出行提供更好的服务保障。
三是深入推进政务公开。增强公众参与实效，完善民意调查机制。为进一步贯彻实施《中华人民共和国政府信息公开条例》，我局每年对企业劳动保障守法诚信等级评价结果、双随机抽查结果通过政府网站进行公开，做到透明执法，把工作置于群众监督之下。
（五）“放管服”改革推进有力
一是梳理清单，增强内力。全面梳理，编制全新的行政许可和公共服务事项清单，为推进简政放管结合，增强内力打下坚实的基础。我局共有五级十五同事项163项，其中：公共服务146项，行政许可17项。150项实现一趟不用跑，占全事项92.02%；129个事项可实现当场即办，占全事项79.14%。
二是精简流程，规范程序，持续便民。为贯彻落实《南平市行政服务中心管委会关于开展“三减三提升”活动的通知》（南政服〔xx〕11号），我局对各五级十五同事项进行梳理，窗口或窗口负责人授权达160项，相关业务可由窗口直接办结；跨域通办的三种形式为群众消除了地域限制，实现少跑不跑即可跨地域办件。我局对设立民办职业资格培训、职业技能培训学校审批等7个事项15份材料实行告知承诺制，并进行政府网站的公示，同时将告知承诺书上传至xx省网上办事大厅，供群众下载填写。消除办事群众交材料难的困难，以告知承诺书代替相应材料，将事中及事后的监管责任留给办件机构，最大限度地服务群众。为进一步方便群众，将与企业和群众全生命周期息息相关的事项进行联合，以集成套餐的形式呈现在群众面前，真正做到一窗受理，多部门联办，材料代替群众跑，即时送达结果，切实优化服务，提高社会认可度和群众满意率，从套餐推出至今，我局共完成企业招收员工一件事等15个套餐982件办件量，获得群众一致好评。
三是实现好差评评价制度，接受群众监督。各窗口严格落实好差评评价制度，引导群众在办事完成后对本次的服务态度、服务质量等进行客观评价，接受群众的监督，获得群众的一致认可，非常满意率达100%。
四是服务企业，提升实力。全面深化“放管服改革”，加快推进“五证合一”登记制度改革，统一“五证合一”登记模式，企业到相关部门办事只带营业执照即可，不再需要带一摞证照办事，为企业提供更简单、便利的服务环境。组织多场“春风行动”企业用工现场招聘会（含乡镇），解决企业招用工问题。
五是推广人策匹配机器人，丰富政策获取渠道。增进群众对人社政策的了解，xx年省厅搭建通过“xx人社”微信公众号搭建了人策匹配机器人，群众只需通过微信公众号完成匹配操作即可获悉所能匹配的政策情况及补贴标准，由之前的“人找政策”变为“政策找人”。我局已上线19条补贴政策，全年共有340余人次进行政策匹配操作，有效匹配群众或企业达83人次。
（六）法律培训常态发展
我局将学法活动列入常态化建设，并将持之以恒，常抓不懈。开设党建与业务学习的深度融合的“人社大讲堂”，组织干部职工学习《宪法》《劳动合同法》《社会保险法》、《工伤保险条例》、《民法典》等相关法律法规。通过学习依法行政方针政策和依法行政基本理论，明确各自岗位的行政执法任务和执法责任，增强责任感，切实做到依法行政。尤其是加强对新颁布法律法规规章的学习宣传。积极组织行政执法人员参加南平市局组织的执法人员培训，通过学习切实提高了执法人员理论联系实际的能力。
（七）法制宣传跟进有力。
认真贯彻“国家机关谁执法谁普法”的普法责任制要求，深入开展法治宣传教育，全面推进法治人社建设，以“八五”普法工作“关注民生、法治先行”、“12.4全国法制宣传日”、“宪法进万家”、“民法典宣传月”、“欠薪咨询专题活动”等活动为契机，同时结合双随机检查工作，根据“谁执法，谁普法”的原则，多次深入群众及企业进行普法宣传，让群众及企业养成自觉守法的意识，形成遇事找法的习惯，培养解决问题靠法的意识和能力，全面诠释人社系统政策法规，提升普法实效。
三、推进法治政府建设存在的问题
今年来，在推进法治政府建设中人社工作中虽然取得一定的成效，但还存在一些问题，一是新形势下就业技能结构性矛盾依然突出，劳动者就业难和企业招工难“两难”问题仍较为突出。受经济下行压力持续加大等不利因素影响，企业生产经营困难增多，职工利益诉求日益多元，由于对政策不够了解，不当维权，盲目上访案件数量有上升趋势，构建和谐关系任务更加繁重。二是用人单位和劳动者因工伤认定争议提起复议和诉讼案件数量攀升。由于工伤预防机制尚未健全，部分私营企业、个体经济组织法律观念淡薄，未为职工参保缴费，劳动安全保护设施缺乏，导致工伤案件频发。但工伤案件“认”与“不认”的自由裁量权较大，同一案件在不同地区、不同机关、不同层级人民法院裁决结论不一，给法制工作带来一定挑战。三是社保基金监督管理难度增加，个别存在违规骗保行为，社保经办管理水平有待提高。四是社会保险中心在办理退休中发现原国有企业职工社保遗留问题包袱沉重，不同群体要求社保待遇“一碗水端平”诉求尖锐，个别群众缠访、闹访现象突出。
四、下一步工作计划
（一）进一步提升业务服务意识。真正让工作人员形成群众无小事，工作再早都是晚的服务意识，将更多有效的便民举措向办事群众宣传并引导，提供高效快速的服务。
（二）提升执法队伍的专业能力。通过组织业务学习等渠道，让执法人员掌握吃透现行法律法规，学习各地的办案经验，真正做到有法可依，有法必依，提升业务能力。认真贯彻实施《劳动法》、《劳动合同法》及其配套法规，深入开展清理整顿人力资源市场秩序、农民工工资支付等专项执法检查活动，打击拖欠工资、不签订劳动合同、不缴纳社会保险费等违法行为，查处重大劳动保障违法案件。
（三）积极推广政策平台，丰富政策获取渠道。人策匹配机器人的匹配量初见规模，明年将结合“春风行动”企业招聘活动及普法宣传，多渠道进行推广，使群众更好了解人社政策，并让符合条件的群众能够真正从政策中受益，为政策的落地生根提供优渥的土壤。
（四）积极开展普法宣传，营造法治宣传氛围。一是把握“民法典宣传月”、“12.4全国法制宣传日”等时间节点，不断提高群众法治意识。二是推陈出新，与时俱进，深化运用多种宣传手段和办法，运用XX人社微信公众号、抖音平台等，切实加大人社领域法律法规宣传力度，营造文明、和谐的社会氛围。
2023年度法治政府建设情况的自查报告篇3
市法治政府建设领导小组：
根据《xx市法治政府建设工作领导小组办公室关于报送xx年度法治政府建设工作报告的通知》要求，现将我局xx年度法治政府建设工作情况总结报告如下：
一、主要举措和成就
（一）深入学习领会，把握总体要求。深入贯彻落实党的十九届四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，在人力资源社会保障领域加快形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系，为全面推进人力资源社会保障事业科学发展提供了坚实的法治保障。认真学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，组织新闻媒体进行广泛宣传，营造良好舆论氛围。全面落实国家机关“谁执法谁普法”普法责任制。持续深化“法律七进”，着力推动法治宣传教育进机关、进学校、进乡村（社区）、进企业（单位）活动；认真组织开展法治人社宣讲活动；充分发挥人社行政调解作用，为维护社会稳定做出了积极贡献。
（二）清理责任清单，规范权力运行。一是积极清理行政权力责任清单。根据行政权力法律变化或行权部门职能调整及时调整行政权力运行目录。二是全面落实内部重大行政决策合法性审查制度。广泛听取社会公众意见，引入专家咨询制度，积极推行行政措施风险评估；聘请常年法律顾问，参与重大行政复议和行政诉讼案件、疑难信访案件的研究讨论。三是依法做好规范性文件的合法性和备案工作。xx年共审查规范性文件5件。四是积极做好行政复议公开运行网络平台建设。将行政复议案件全部录成电子文档上网向社会公布。
（三）严格规章制度，规范执法行为。一是健全行政执法体制。市、县（区）劳动保障监察机构受行政机关委托统一集中行使行政执法权；两级劳动保障行政部门实行分级管理和属地管理相结合的原则，按照分工履行对用人单位的监管，避免多头执法和多层重复执法。市、县（区）两级均建立了解决企业拖欠工资问题联席会议制度，联席会议定期召开，组织部门协调工作。二是创新执法方式。开展“双随机、一公开”工作，完善了“一单两库一细则”，制定了工作计划，完成了全市随机抽取的38户用工单位的检查，涉及劳动者16551人，对1户用工单位进行立案查处并结案。三是健全企业拖欠农民工工资“黑名单”、重大劳动保障违法行为公布管理制度。四是加强行政执法与刑事司法相衔接工作。加大重点领域行政执法，依法查办案件，及时向公安机关移送涉嫌犯罪的案件；无执法投诉案件。
（四）推行行政执法，完善公示制度。一是将行政执法主体、权限、依据、程序、执法人员信息、举报投诉渠道和随机抽查事项清单等信息通过门户网站进行公开。二是在行政执法中按照相关规定着装并佩戴劳动保障监察标识，出示劳动保障监察执法证件。三是在执法决定作出之日起20个工作日内向社会公布执法机关、执法对象、执法类别、执法结论等信息，行政处罚的执法决定信息在执法决定作出之日起7个工作日内公开；建立行政执法统计月、季、年报制度，并按要求报上级主管部门。四是推行执法全过程记录制度。通过做笔录、执法记录仪等记录行政执法全过程，并按案卷分类归档保存；不断完善行政执法文书格式文本，达到规范统一。五是推行重大执法决定法制审核制度。制作了《重大行政处罚法制审核意见表》，作出重大执法决定前，严格进行法制审核。
（五）推进“放管服”改革，优化服务群众。积极做好行政审批权力下放工作，取消2项行政确认事项，下放29项行政许可事项。规范人力资源市场许可，改“先证后照”为“先照后证”，取消最低注册资本金限额，改注册资本实缴为认缴。清理行政审批权力前置事项。完善业务规程标准化，统一政策解释口径。“最多跑一次”改革取得成效，186项公共服务事项、33项行政许可事项、2项行政确认事项实现“最多跑一次”办理，占比99.12%。行政许可及行政确认项目实现“两集中、两到位”和“一窗受理、一门进出”。
（六）认证人员资格，提高应诉能力。一是落实行政执法人员资格认证制度。及时办理、按时年审行政执法证件，上报信息正确率达100%；加大行政执法培训力度，组织行政执法人员参加专用法律知识培训、新法律法规专题培训和执法技能务实培训4次，按要求组织参加了行政执法人员岗前和在岗通用法律知识培训，提升业务能力和水平。二是落实行政复议工作制度。加强行政复议人员培训，完善行政复议组织机构建设，确保每件行政复议案件有2名行政复议人员办理。落实行政复议案卷评查工作要求和重大行政复议决定备案制度。自觉履行行政复议决定和行政复议建议、意见。无行政行为被依法撤销、变更、确认违法、责令改正或者履行法定职责的情况。三是加强行政应诉能力建设，提高行政应诉案件办理质量，依法出庭应诉，执行人民法院生效裁判。xx年，我局作为被诉行政机关参加行政复议案件9件，行政应诉案件达16件。
二、主要负责人履行法治人社建设情况
xx年以来，市人力资源社会保障局主要负责人高度重视依法治市工作，认真履行推进法治建设第一责任人职责，带领班子成员和全局干部职工全面落实市委、市政府决策部署，按照法治政府建设要求各负其责、各尽其职，充分发挥民生保障部门和经济社会发展重要助推部门的作用，深入推进法治人社建设各项工作，为我市抗击疫情和经济社会发展作出了积极贡献。
（一）战疫情保民生，凸显为民情怀。出台了《做好新型冠状病毒感染肺炎疫情防控期间人力资源和社会保障工作十六条措施》，为战疫情提供人社工作支持。保障农民工返岗复工，协调做好健康证明和点对点运输，转移和输出农村劳动力5.99万人，外地来攀务工人员约10.3万人。会同卫健、财政部门，兑现援鄂人员40人临时性工作补助、一次性慰问金等共计214.2万元，兑现全市一线医务人员临时性工作补助256人共计28.225万元；建立绿色通道，对医护人员及相关人员做好工伤保险保障。简化医疗卫生机构等事业单位紧急招聘疫情防治工作人员程序，快速为市疾控中心办理了2名工作人员调入手续。全面优化公共服务，线上为1万余人办理了社保缴费、失业登记等业务。发送温馨提示短信50余万条。开通了预约服务，提供上门服务，并做好宽时服务，消除疫情对人社服务的影响。
（二）保就业促创业，城乡居民增收更加稳健。全市城镇新增就业14063人，城镇失业人员再就业4860人，帮助就业困难人员实现再就业1046人，城镇登记失业率3.9%。在严峻的经济形势下，因就业保持稳定，城乡居民可支配收入增幅分别为5.9%、8.2%。帮助企业缓解困难，及时兑现就业创业补贴4276.95万元、惠及16422人次，兑现普惠性稳岗返还5586.35万元、困难企业稳岗返还850.08万元，惠及企业993家、职工14余万人次，发放创业担保贷款1.22亿元。落实养老保险、失业保险、工伤保险单位缴费部分减免政策，继续执行阶段性降低社会保险费率和xx年养老保险缴费比例低限政策，企业减负约10亿元。做好重点群体就业工作，妥善安置禁捕退捕渔民，指导帮助退捕渔民转产转业258人，92.3%的人群纳入社会保险覆盖范围；做好大学生就业帮扶，全市应届高校毕业生7787人签约率90%以上；帮扶就业困难人员，举办专场招聘会116场，提供岗位40078个。累计开发公益性岗位3100个、安置300余人次。大规模实施职业技能提升行动，已培训3.1万人次。深入开展技能提升行动，出台《xx市职业技能培训管理办法》，建立健全职业技能培训政策体系，开展职业技能培训1.14万人次。
（三）强保障广覆盖，社会保险工作更加扎实。推进全民参保计划，参保入库146.22万人，社会保险综合参保率达98.64%。在加强征缴工作的同时，争取到省上养老保险调剂金60亿元，确保了社保待遇按时足额发放。稳步实施被征地农民参加养老保险工作，确保被征地农民生活水平不因征地而降低，长远生计有保障。推进机关事业单位养老保险制度改革，重点做好了“中人”待遇计发政策宣解、经办培训、群体维稳等工作，完成了xx-xx年退休“中人”待遇计发827人，补发养老金3484万元。出台了《xx市尘肺病重点行业工伤保险扩面专项行动实施方案》《xx市工伤预防管理办法》，启动了xx年工伤预防工作，认定工伤864件，完成劳动能力鉴定622人。强化基金管理，抓好社保经办风险防控工作。推动xx省社会保险信息系统上线工作，成为全省第二批上线城市。
（四）抓巩固提质效，人社脱贫攻坚更加有力。强化就业扶贫，为木里县转移贫困劳动力对接岗位116 个，全市农村贫困劳动力转移就业 8837 人，累计为建档立卡贫困户创业人员发放贷款 480 万元， 48 名贫困劳动力成功创业。开发针对疫情的临时公益性岗位947个，安置农村劳动力740人。及时将农村公益性岗位补贴标准调整为400元每人每月，补贴期限由原来的3年延长至4年。强化社保扶贫，全市三类困难人员代缴 35017 人、代缴金额 350.17 万元，为 73260 名符合待遇领取条件的参保人员发放城居保养老金 8458.37 万元，人均养老金117.51 元每月，为 3438 名符合参保条件的凉山州自发迁居移民办理参保手续。强化人才扶贫，聚焦脱贫攻坚和乡村振兴，组织教育、农业、康养文化、安全、质量等领域专家 85 人次，深入基层和乡村开展专家智力服务活动，为基层和乡村发展提供技术和人才支撑。开展致富带头人能力提升培训，培训贫困劳动力 891 人次。
（五）优管理激活力，各类人力资源更加丰富。引进高层次和急需紧缺专业人才340人，其中高层次人才107名。编制发布xx年工业企业人才需求目录、xx年重点项目人才需求目录，提供岗位600余个，涵盖采矿业、化工、机械制造、钒钛、新能源等领域。组织开展市第九批学术和技术带头人及其后备人选选拔工作，评选出建议人选120名，其中市学术和技术带头人40名、市学术和技术带头人后备人选80名。新增省级技能大师工作室3个，总量达到7个。实施导师结对培养计划，组织289名高层次人才在基层一线、乡镇农村结对培养中青年专业技术人才335名。全国第一届职业技能大赛住房和城乡建设行业选拔赛（焊接与建筑金属构造项目）xx选手获焊接项目冠军。制定《“周末工程师”管理制度》，畅通柔性引才渠道，吸引更多的人才为我所用，助推xx经济社会发展。出台了《事业单位工作人员竞聘上岗暂行办法》《事业单位工作人员考核办法》，印发《关于进一步加强事业单位绩效工资管理的通知》，优化事业单位人事管理，激发事业单位人员活力。深入研究解决4家经营性事业单位转企改制工作中人事管理、社会保障等方面问题，确保改制顺利推进。主动服务“两城”建设，向“两城”下放人事管理权，支持“两城”灵活选人用人。
（六）深治理重化解，和谐劳动关系更加牢固。广泛宣传贯彻《保障农民工工资支付条例》等法律法规，发放宣传资料30000余份，现场解答咨询群众5700余人次，增强了用人单位依法用工意识。加强保障农民工工资支付核心制度的落实，我市在建项目总承包企业受委托直发工资比例、业主和总承包企业建立做实工资专用账户比例、总承包企业按月足额实名实人发放工资比例、政府投资工程项目无欠薪比例均达100%。开展根治欠薪专项行动，推动保障农民工工资核心制度落地落实，监察用人单位682户，涉及劳动者4.13万人，追发劳动者工资待遇1549.96万元，涉及劳动者1327人；受理劳动者投诉案件立案2件，举报案件立案26件，举报投诉结案率100%；依法对违反劳动保障法律法规的用人单位实施行政处罚2起，处罚金额为2.9万元，向司法机关移送案件5件。仲裁调解化解矛盾纠纷，接待来访群众10778人（次），处理劳动争议1160件，涉及劳动者1654人，涉及标的5433.24万元。结案率100%，调解率96%，裁决后起诉率10%。成立了全省首家挂牌公共法律服务工作站，面向农民工等群众加强法律援助。创新引入专业公司，建立建筑项目第三方劳资服务模式，帮助建筑工程项目方规范农民工工资支付管理。
（七）转作风精服务，温暖人社建设更加深入。成立行风建设工作机构，建立了局领导周轮流带班、季度检视整改、半年交叉明察暗访、联系服务企业、定期通报处置等长效机制，常态长效抓好人社系统行风建设。推动人社干部职工广泛参与练兵比武活动，增强干部队伍的专业能力和专业精神。进一步推动标准化、信息化、协同化、专业化建设，深入打造温暖人社。建立企业群众满意度测评反馈问题、省市明察暗访反馈问题和作风纪律十个突出问题3张整改责任清单，明确责任领导、责任单位和整改时限，实行按月通报、限期整改。加快实施“人社服务快办行动”，对25个办事场景打包办理，21项高频服务事项在规定办结时限基础上提速50%以上，125项证明事项全部精简到位，切实整治办事效率不高、办事流程复杂等难点问题。
（八）促合作搭平台，区域社会保障更加协同。与xx市大足区、綦江区签订了合作协议，在人力资源、就业创业、技能人才培育等方面开展合作。双方保持常态性互访，促进了交流学习。开展人才招聘合作，与资阳市、内江市、遂宁市、xx市大足区联合举办为期1个月的“成渝之心、职等你来”成渝地区双城经济圈线上招聘活动，xx市企业提供就业岗位444个。攀西人才网与xx人才网以及大足区、綦江区有关网站实现友好链接，建立人才供需信息对接共享机制。面向成渝等地，发布了《xx市xx年重点项目人才需求目录》《xx市xx年工业企业人才需求目录》。深化社会保障协作，推动攀渝养老保险待遇资格互认、相互委托工伤事故伤害现场调查核实、劳动能力鉴定等。xx年以来，共办理成渝地区养老保险无障碍转移接续2500余人，办理异地养老待遇领取资格认证1.3万余人。
三、存在的不足和原因
（一）法治建设方面：一是对规范性文件的合法性审查和备案工作做得不够好，存在规范性文件报备不及时的现象；二是重大行政处罚案件和重大行政许可案件法制审核有待进一步加强；三是系统案卷评查工作开展不到位；四是执法案卷归档不够规范，归档保存执法全过程记录资料存在页码编排错误、页码不清晰等问题；五是行政处理、行政处罚执法文书不够规范。其原因：一是法治协调工作有待进一步加强；二是法制审核不规范、不到位，没有严格执行好制度；三是对县（区）行政处罚和行政许可案卷评查工作重视不够；四是对案件归档工作不细心，水平有待提高。
（二）人社工作方面：就业结构性矛盾仍然突出，招工难与求职难问题长期并存；企业职工养老保险基金缺口逐年扩大，xx年已突破50亿元，需要不断加强向上争取资金力度；高层次人才还不够多，人才体制机制还不够活，还不能很好地适应发展需要；根治欠薪任务繁重，部分地区部分时段欠薪问题有所反弹；企业群众对人社政策知晓率不高，干部职工服务意识不够强，社会满意度测评不够理想……这些都是人社工作下一步努力的方向。
四、xx年法治人社建设工作安排
xx年是“十四五”规划的开局年，市人力资源社会保障局将按照市委、市政府部署，全面推进依法治市工作，实现“十四五”开局开门红，为xx加快“两城”建设、争创省级新区、全力推动成渝地区双城经济圈建设贡献人社力量。
（一）深化“放管服”改革，依法履行部门职能。一是贯彻落实《优化营商环境条例》。切实抓好降低社会保险费率以及应对新冠肺炎疫情阶段性减免企业社会保险费等政策落实；继续深化社会保险登记制度改革，进一步压减企业开办时间。加快发展人力资源服务产业，推进服务机构等级评价和行业骨干企业认定工作，开展人力资源市场专项清理整顿行动，加强市场监管。二是继续深化行政审批制度改革。做好退休审批、行政许可、工伤认定等工作。深入推进职称制度分类改革，分步取消水平评价类技能人员职业资格，积极推动职称制度与职业资格制度有效衔接。三是推进人社服务向乡村延伸。完成基层平台标准化建设三年规划目标任务，深入推进社银一体化建设。持续深化“最多跑一次”改革，实施完善综合柜员制，推进人社服务“一窗办理”“一网通办”。加快三代社保卡、电子社保卡的发行、应用和管理服务，深化社保卡“一卡通”应用。大力推行线上服务，动态调整服务事项清单和办事指南，精简证明材料，总结推广证明事项告知承诺制。推进行风建设与业务工作深度融合，深入实施“好差评”制度。
（二）落实人社政策法规，加强规范性文件管理工作。一是加强规范性文件管理。严格执行《xx省行政规范性文件管理办法》，健全完善规范性文件制定程序、审查备案、公开发布、定期清理等制度，切实加强对规范性文件的监管。积极做好规范性文件定期清理工作，并重点对涉及人社政务服务事项办理程序、办理条件、申报材料的相关规范性文件进行全面清理。同时，按照规定抓好规范性文件报本级人民政府和上一级主管部门备案的工作。二是完善行政决策程序制度。推进行政决策（规范性文件）科学化、民主化、法治化，落实调查研究、公众参与、专家论证、风险评估、公平竞争审查、合法性审查、集体讨论决定、公平竞争自我审查等决策程序。三是充分发挥法律顾问作用，提升依法决策水平。四是严格重大行政处罚和行政许可法制审核制度。重大行政处罚和行政许可按规定报局法制机构审核。
（三）严格规范公正文明执法，全面提升人社行政执法水平。一是健全劳动监察执法体制。强化劳动保障监察机构在人社领域的综合执法职能，厘清各级人力资源社会保障部门的劳动保障监察职责。完善内通外联的行政执法协作机制，加强内部联动执法和外部联合执法，做好“两法衔接”等工作。二是规范行政执法行为。严格落实“双随机、一公开”制度，依法开展执法检查活动，坚决避免选择性执法。全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，按照分级负责的原则制定人社部门贯彻实施意见，细化明确“三项”制度的实施范围、操作程序、运行方式等，确保“三项制度”落地落实。大力推进行政执法标准化建设，严格执行行政执法裁量标准，探索建立行政执法用语标准、流程标准和文书标准，逐步构建完善的行政执法标准体系，提升行政执法标准化、规范化、精细化水平。三是创新行政执法方式。加强诚信体系建设，健全完善失信记录披露、联合惩戒机制，做好社会保险、劳动监察领域严重失信黑名单认定和管理工作，及时向社会或有关方面公开重大违法行为信息，提高失信违法成本。进一步加强信息化建设，推进智慧执法、智慧监管，加强与其他综合行政执法部门执法系统业务协同，实现监管信息纵横互联共享，提高事前事中事后监管水平。四是加强行政执法监督。综合运用行政复议、合法性审查、行政执法案卷评查、投诉举报案件查处、行政执法评议考核、行政执法过错责任追究等多种措施，进一步加强法制监督。自觉接受人大监督、政协监督，做好人大代表建议和政协委员提案办理、定期通报情况等工作。主动接受司法监督，配合人民法院、人民检察院做好行政诉讼、履职监督等工作。强化内控制度建设，进一步推进政务公开，加大政府信息公开力度，主动接受社会监督。
（四）坚持就业优先，继续保企业稳就业。全面落实各项就业创业扶持政策，扎实做好稳岗返还等惠企工作，保持就业形势稳定，拓展就业新空间，扶持就业新形式，充分发挥新兴经济带动就业作用，继续做好大学生、农民工、就业困难人员等重点群体就业创业帮扶工作，实现城镇新增就业 1.6万人左右，失业率控制在4.2%以内，深入开展职业技能培训，力争培训2.8万人次。
（五）推动社保优化，继续加强制度覆盖。精准开展社会保险征缴工作，用好调剂金，确保社保待遇按时足额兑现。完善社会保障制度，扩大覆盖群体，重点做好工伤保险扩面。全面落实好2016-xx年退休“中人”待遇兑现工作，逐步推行机关事业单位养老金社会化发放、退休人员社会化管理。强化工伤预防工作，减少安全生产事故。加强与税务部门的沟通协调，确保企业职工养老保险平稳顺利移交税务征收。
（六）突出人才优势，继续创新人事机制。激发人才活力，创新人才体制机制。进一步优化事业单位人事管理制度，精细化事业单位人员年度考核管理办法，全面推行绩效考核制度。完善职称制度改革各项配套措施，进一步规范职称评审程序，加强职称评审管理，提高职称评审质量。建设高层次人才服务管理系统，搭建人才技术供需精准对接和精准服务平台。制定贯彻落实加快发展人力资源服务业的意见，为引进人力资源服务机构提供要素保障。落实“周末工程师”制度，完善柔性引才制度，用好用活本土人才。
2023年度法治政府建设情况的自查报告篇4
xx年，在市委、市政府的坚强领导下，在市委依法治市办的精心指导下，市人社局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕市委、市政府加快法治政府建设和依法行政工作要点等有关部署要求，着力加强单位法治文化和制度建设、行政决策与执法规范化建设、矛盾化解能力建设、依法行政能力建设、依法行政工作机制建设，不断将法治人社建设推向深入，为推动全市人社事业高质量发展创造了良好的法治环境。现将我局xx年度法治建设情况报告如下。
一、抓组织领导，强化法治工作保障
局党组高度重视依法行政工作，牢固树立依法行政理念，坚持把依法行政作为带动全局的基础性、动力性、保障性工作，牢牢抓在手上、始终放在心上，严格落实在行动上。主要领导主责主抓、亲力亲为，班子成员一岗双责、示范带动，全局上下自觉践行、狠抓落实，把依法行政工作贯穿于人社工作的全领域、全过程，形成上行下效、齐抓共管格局。
（一）完善领导责任体系。坚持大员上阵，落实了“一把手”负责制，成立了以局党组书记、局长为组长，其他领导班子成员为副组长，局机关各业务科室、局属二级机构负责人为成员的市人社局法治政府建设工作领导小组，领导小组办公室设在局法规科，负责日常工作，形成了纵到底、横到边的责任体系。年初，召开领导小组成员会议，制定年度计划、听取工作汇报和研究部署依法行政工作。年底，召开年度干部职工会议，实行“三述”，即全局中层以上干部在年终述职述廉的基础上，还要进行述法，党组班子成员带头，逐一汇报一年来学法用法、依法行政情况，现场测评打分，测评结果直接与年底评先表优、提拔重用挂钩，做到法治工作、业务工作一起部署，考核同步进行，结果相互运用。
（二）加强干部普法教育。充分借助党组中心学习组、 “主题党日+”活动、法宣在线等学习平台，落实全局集中学习法律法规制度，组织局系统业务领导和科长为干部职工讲业务相关法律和政策3次。在局门户网站上开设了“政策法规”、“政策解读”专栏，在局服务大厅创建了“依法行政学习宣传专栏”，全方位营造出浓厚的遵法、学法、守法、用法氛围。在全局开展无纸化学法用法及考试，下发通知要求正科级以上干部登陆xx省国家工作人员学法用法及考试平台学法，网上学法达到规定学时，并组织干部职工参加全省组织统一无纸化学法考试。截至目前，30名干部参学率100%，平均积分达到3200分。
（三）加强法治保障和法律顾问工作。局机关设置了政策法规科，为市人社局正科级内设机构，今年新调整1人，现有工作人员2人，充实了法治工作人员力量。将法制工作经费列入预算，在局办公经费逐年压减的情况下，对依法行政工作经费实行“上不封顶、实报实销”。市人社局自xx年成立以来，连续九年聘请了一名资深律师担任局法律顾问，参与局重大决策、规范性文件、行政合同和行政执法行为的合法性审查、行政复议、行政诉讼等工作，提供法律意见和建议，有效杜绝了潜在的违法行政隐患。
（四）落实行政执法资格制度。xx年下发通知，要求所有行政执法单位（科室）工作人员必须拥有行政执法资格，共报名参加执法证考试18人。xx年，为进一步做好依法行政工作，组织46名干部职工参加新一轮执法证考试工作，累计持证上岗人数达到了94人，一线岗位持证上岗率95%。
二、抓法律宣传，营造良好法治环境
近年来颁布实施的《社会保险法》、《就业促进法》、《劳动争议调解仲裁法》等，都是关系民生的重要法律。贯彻执行好这些法律，是人社部门的重要责任。为了营造良好的社会氛围和舆论环境，市人社局围绕全市普法教育工作要求，开展了多种形式的法律宣传教育活动。
（一）继续开展“人社惠民政策进万家”活动。为进一步提升人社惠民、惠企政策的知晓率，制定《关于开展“人社惠民政策进万家”活动的通知》（咸人社办发〔xx〕3号），围绕人社中心工作，进一步提高全系统干部职工的政策水平和人民群众对人社惠民、惠企政策的知晓度，xx年6月26日，省人社厅在襄阳召开“人社惠民政策进万家”现场会，通山县代表xx市做“人社惠民政策进村居”经验发言。一是举办各类培训班和政策宣讲活动。2月28日举办学习贯彻《人力资源市场暂行条例》培训班，共计70余人参加培训；7月3日，举办全市工伤保险政策及预防知识培训班，共计300余人参加培训；9月，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，分为五个宣传调研组赴培训机构和企业宣传技能人才提升计划、就业补贴政策以及社保降费率政策。深入贫困户、高校、机关、企事业单位、乡村，宣讲人社领域法律法规，举办讲座38次；开展政策宣讲进企业、进园区45场，普及宣传就业创业、社会保障政策等。二是印发人社宣传资料。印发《劳动合同法》《社会保险法》《工伤保险条例及其配套规章》《社会保险法配套法规规章规范性文件》等宣传资料2500份，印制就业政策宣传册2000余份，开设宣传专栏40多期，特别是开展送法到企业活动，实行对企业无偿提供《社会保险法》《劳动合同法》《农民工维权读本》等，提高人社法律知识企业知晓率，完善学法懂法守法劳动合法用工机制。三是与新闻媒体签订宣传协议。与市广播电台、《xx日报》、《南鄂晚报》签订合作框架协议，设立政策宣传栏；与三家电信运营商签订短信合作协议，xx年共推送短信10万条。
（二）开展系列岗位练兵活动。将业务技能练兵比武由窗口单位扩展至全系统，营造人人学政策、钻业务、练技能、强服务的浓厚氛围。一是组织干部职工理论水平考试。4月24日组织科级以下（含科级）干部职工进行理论水平考试。考试采取闭卷形式、限时答题，考场纪律严明有序、氛围紧张严肃。通过此次考试，激发了干部职工理论学习的积极性主动性。二是全员参与业务技能在线答题活动。5月至今，依托人社部统一开发的网络系统（手机APP和PC端）开展在线学习和答题活动，全市人社系统编制内外人员2000余人全员参与，通过学习，提升了全市人社干部队伍业务技能水平。三是举办xx市人社系统业务技能练兵比赛。7月4日举办xx市人社系统业务技能练兵比赛。来自全市人社系统的9支代表队，共计54名参赛队员参加了此次比赛。通过比赛，选拔了一批政治过硬、业务精通、作风优良的行业标兵，把练兵成果内化于心，外化于行，全面提升我市人社系统干部队伍业务能力和整体素质。
（三）组织开展宪法学习宣传和宪法宣誓活动。一是学习宪法成为常态。根据工作实际，将宪法学习纳入干部职工理论水平考试、“人社惠民政策进万家”和“业务技能练兵比武”法治知识竞赛和在线答题活动中，掀起学习宪法、运用宪法的高潮。二是积极参与第二次“宪法宣传周”活动。12月3日上午，我局在十六潭公园设置宣传点，进行社会保险、就业创业、劳动维权等人社法律法规宣传活动。活动中，工作人员耐心细致地向群众答疑解惑，并发放各类人社法治宣传资料200余份。12月4日上午，组织全体干部职工100余人集中观看系列视频《70年法治回眸，我们的自信在这里》和网络旁听庭审活动。12月6日，结合就业扶贫、社保扶贫、技能扶贫等工作，开展“宪法+精准扶贫”特色活动，深入对口帮扶村通山县大畈镇长滩村，组织开展宪法法律主题宣传活动。三是组织开展宪法宣誓活动。制定《xx市人社局宪法宣誓工作规程》，精心设计宣誓流程，根据干部管理权限，明确要求一周内对新任职干部举办宪法宣誓仪式。在局大楼9楼安排宪法宣誓室，局3楼会议室为法制讲座厅。根据《市人社宪法宣誓工作规程》，我局于7月26日、8月2日、12月3日分别组织三批次共13人次的宪法宣誓活动。7月31日，市人大常委会党组书记、主任王汉桥一行到我局调研宪法学习宣传及落实宪法宣誓制度有关情况。王汉桥指出，市人社局宪法宣传氛围浓厚，干部学法热情很高，被评为“法治xx建设先进单位”、“市直依法行政示范单位”，“全省‘七五’普法中期先进单位”等荣誉，成绩来之不易，希望继续努力，保持旺盛斗志，争取更大的进步。
三、抓文明执法，不断提高执法效能
市人社局始终坚持把保障民生、维护劳动者合法权益和促进企业发展作为执法工作的出发点和落脚点，坚持严格、公正、规范、文明执法，大力推进执法规范化建设，取得了明显成效。
（一）做好规范性文件审查工作。一是严格落实《市人民政府关于印发xx市行政规范性文件制定程序规定和xx市行政规范性文件实施后评估办法的通知》（咸政规〔xx〕5号）和《市人民政府办公室关于印发xx市行政规范性文件合法性审核办法和xx市行政规范性文件制定主体清单的通知》（咸政办发〔xx〕20号）规定，做好行政规范性文件合法性审查工作，配合市司法局做好行政规范性文件合法性审查1件。二是根据《中共xx市委办公室关于征求党内规范性文件清理意见建议的通知》精神，对属于我局的29件党内规范性文件进行了审查，制定了责任分工，各牵头科室（单位）征求责任科室（单位）清理意见建议后，填报《党内规范性文件清理审查表》，局政策法规科汇总后报市委法规室，于9月20日前全部清理到位，其中废止4件，失效7件，修改4件，继续有效14件。
（三）严格规范行政执法工作。xx年，我局共受理行政许可申请17件，办结17件，办结率100%；受理工伤认定申请365起，其中办结365起，办结率100%；行政处罚案件0个，根据市人社局权责清单本单位没有行政强制职权。配合省人社厅和市司法局开展行政执法案卷评查工作。向省人社厅报送行政执法案卷两卷，一卷被评为良好，一卷被评为合格；向市司法局报送行政执法案卷一卷，被省司法厅抽中，接受省司法厅评查。
（三）着力推动农民工工资支付保障工作。截至目前，共受理各类群众举报、投诉案件257件，同比增12.7%，共协调处理218件，立案欠薪案件39起，结案35起，结案率89.74%，共为2844名劳动者追回工资3521.75万元。一是落实工资保障金制度。以市政府办公室名义，印发《xx市建设工程领域工资保证金管理规定的通知》（咸政办发〔xx〕25号），预防和解决拖欠工资问题。全市收取工资保证金6671.34万元，返还2336.66万元，账户尚余11639.59万元。二是落实农民工实名制、工资专用账户和银行代发工资三项制度。联合八部门出台《关于在工程建设领域全面实行农民工实名制和工资专用账户管理制度的通知》（咸人社发〔xx〕36号），xx年又进一步出台了落实推进方案，实现监管职能转变，由事后监管转变为事前事中监管，从源头遏制拖欠农民工工资行为。目前，我市119个建设项目上线农民工实名制信息化管理系统，其中上线市级平台75个项目、上线省住建平台15个项目、上线住建部平台29个项目。三是建立信用等级评价和联合惩戒制度。出台《xx市用人单位劳动保障守法诚信等级评价暂行办法》（咸人社文〔xx〕140号），联合市发改委、市人民银行、市住建局、市自然资源和规划局、市交通局等20家单位共同出台《xx市关于对严重拖欠劳动者工资用人单位及其有关人员开展联合惩戒的合作备忘录》（咸发改财贸〔xx〕27号），使守法守信者畅行天下、违法失信者寸步难行，构筑“守信联合激励、失信联合惩戒”的社会共治格局。
四、抓责任落实，加强行政执法监督
按照权、责、利对等原则，从行政执法部门内部抓起，完善行政执法监督体制机制，推动行政执法部门自我纠错，初步建立起以内部监督为基础、以人大监督为主体、以社会监督和舆论监督为辅助的全方位的立体执法监督体系。
（一）全面推行行政执法“三项制度”。严格落实《市人民政府办公室关于印发xx市全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案的通知》（咸政办发〔xx〕24号）和《省人力资源和社会保障厅关于印发xx省人力资源社会保障系统全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度工作方案的通知》（鄂人社函〔xx〕299号）精神，按照“谁执法谁公示”原则通过本部门网站、服务窗口等进行公示。以文字记录为基本方式、音像记录为辅助方式，对人力资源社会保障行政执法的程序启动、调查取证、审查决定、送达执行、归档管理等行政执法全部过程进行跟踪记录，做到执法全过程留痕。选派政治素质高，业务能力强的工作人员承担重大执法决定法制审核工作。全市人力资源社会保障系统预计在xx年1月底前完成本部门全面推行“三项制度”自查评估工作。
（二）扎实推进“双随机一公开”工作。推进以随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开的“双随机一公开”工作，成立了领导小组，印发了实施方案，报送了735家随机抽查对象名单和8项随机抽查事项清单，推进与工商、质监、税务等部门共享执法信息，运用大数据手段加大对有违法违规记录企业的抽查力度，提高了执法效率，限制了执法的“随意性”。12月，选派两名高素质执法人员参与市场监管局牵头的市场领域“双随机一公开”跨部门联合抽查。
（三）依法做好行政争议处置工作。坚持把依法复议和依法应诉作为化解行政争议、推进执法突出问题治理工作的重要内容和抓手，积极主动适应行政复议和行政应诉工作的要求，进一步认真做好行政复议和行政应诉工作，按照新修订的《行政诉讼法》精神，切实加强案件防范和分析处理工作，主动与市司法局、法院、省厅沟通联系，争取重视支持，及时有效地化解行政争议和应诉案件。对复议撤销和判决败诉案件，在充分尊重和执行复议、判决结果的同时，深刻剖析原因，进一步完善经办流程，补齐工作短板，提升履职水平。xx年以来，市人社局行政复议1件和诉讼案件1件。
五、工作亮点
1.xx年，我局在xx市人民政府五届三次全体（扩大）会议上，作为全市三家代表单位之一做依法行政经验交流。
2.被评为全省“七五”普法中期先进单位。
3.7月31日，市人大常委会党组书记、主任王汉桥一行到我局调研宪法学习宣传及落实宪法宣誓制度有关情况。王汉桥指出，市人社局宪法宣传氛围浓厚，干部学法热情很高，被评为“法治xx建设先进单位”、“市直依法行政示范单位”，“全省‘七五’普法中期先进单位”等荣誉，成绩来之不易，希望继续努力，保持旺盛斗志，争取更大的进步。
4.6月11日，省人大常委、党组副书记、副主任王建鸣率执法检查组来我市开展《就业促进法》执法检查，实地查看就业促进工作情况，听取有关方面贯彻实施《就业促进法》情况汇报及意见建议。
5.xx年6月26日，省人社厅在襄阳召开“人社惠民政策进万家”现场会，通山县代表xx市做“人社惠民政策进村居”经验发言。
六、存在问题及改进措施
虽然市人社局的法治政府建设工作取得了一些成绩，但距离市委、市政府的要求以及人民群众的期望还有一定差距，一是个别职工依法行政的意识还有待进一步加强；二是依法行政的工作机制仍有待进一步完善；三是依法行政工作方式方法等方面仍有待进一步加强。下一步，市人社局将进一步强化法治意识，完善工作制度，创新工作思路，优化方式方法，着力抓好以下几个方面的工作：一是抓好制度健全完善工作，为依法行政提供制度保障；二是继续开展“人社惠民政策进万家”活动，系统推进人力资源社会保障法制宣传；三是抓好政务信息公开，依法接受群众监督；四是抓好规范性文件管理，按要求做好拟定、审核、上报、备案工作；五是抓好农民工工资清欠、社保稽核扩面、劳动合同签订等专项执法检查活动，重点查处一批群众反映强烈、社会影响面大的案件；六是进一步依法完善重大行政决策、规范性文件管理、行政复议应诉等各项工作，提升依法行政水平，全面深入推进市人社局法治政府建设工作，努力开创xx人社工作新局面。
七、明年工作思路及要点
提升依法行政水平，强化“谁执法谁普法”普法责任制，继续做好“人社惠民政策进万家”活动，加强全系统机关干部法治宣传教育。
1.继续做好“人社惠民政策进万家”活动。
2.举办全系统机关干部法治培训班和专题讲座，印发普法资料，做好无纸化学法用法工作，联系法律顾问，为全局做好法律咨询服务工作。
3.做好本部门全面推行行政执法“三项制度”自查评估工作，进一步推动行政执法“三项制度”落实落地。
4.规范执法行为，加强执法案卷归档工作、配合做好执法案卷评查工作。
5.开展宪法宣誓、“宪法宣传周”活动等其他普法宣传活动。
6.做好规范性文件审查工作。
7.做好行政复议和行政诉讼工作。
8.继续配合做好“双随机一公开”跨部门联合抽查。