2017年市场规范管理和合同行政监督有关工作的意见》（办字 [2017]34号）、《山西省工商行政管理局关于开展保险、物流、快递合同格式条款专项整治工作的通知》（晋工商合信字[2017]36号）和省局、市局工商和市场监管工作会议，结合我市实际，制定《大同市工商行政管理局开展利用合同格式条款侵害消费者权益违法行为专项整治行动实施方案》。现印发给你们，请结合各地实际贯彻执行。
以习总系列讲话为指导，认真贯彻党的和十八届三中、四中、五中、六中全会、中央经济工作会议和全国“”，强化事中事后监管，创新信用监管，依法履行合同监管职能，加强合同格式条款监管，教育先导、惩防并举、权益、服务发展的原则，合同公平，努力服务民生，营造安全放心的消费。通过合同格式条款专项整治，进一步加强各类市场主体守法经营和自律意识、进一步增强广大消费者依法和防范意识；使经营者利用合同格式条款侵害消费者权益的行为明显减少，市场交易秩序得到进一步规范；工商行政管理机关合同监管水平和依理能力进一步提高。
此次合同格式条款专项整治行动的重点范围是在省局确定的保险、物流、快递行业的基础上，我市增加商品房销售、物业管理、汽车销售、装修业、水电气等公用领域和垄断型行业合同格式条款。各县可结合当地实际增加重点范围，重点关注涉农合同方面的格式条款。
（一）经营者在合同格式条款中免除自己责任的行为。主要包括：造成消费者人身的责任；因故意或者重大造成消费者财产损失的责任；对提供的商品或者服务依法应当承担的责任；因违约依法应当承担的违约责任；依法应当承担的其他责任。
（二）经营者在合同格式条款中加重消费者责任的行为。主要包括：违约金或者损害赔偿金超过数额或者合理数额；承担应当由格式条款提供方承担的经营风险责任；其他依照法律法规不应由消费者承担的责任。
（三）经营者在合同格式条款中排除消费者的行为。主要包括：依法变更或者解除合同的；请求支付违约金的；请求损害赔偿的；解释格式条款的；就格式条款争议提起诉讼的；消费者依法应当享有的其他。
（四）经营者利用商业广告、通知、声明、店堂告示、凭证、单据等合同格式条款免除自己的责任、加重消费者责任、排除消费者、不兑现对消费者的承诺，损害消费者及他人权益的行为。
一是排查摸底。对省局确定的在本辖区的保险、物流、快递经营者进行排查，对基本情况登记造梦见抓鱼是什么意思册，将此次专项整治的情况向相关职能部门通报，取得支持和配合。此项工作3月底前完成。二是落实备案。按照《山西省合同监督管理条例》的，对经营者制定和使用的合同格式条款进行备案。在本辖区内，对应该备案的经营者，市局委托各县局、备案。此项工作于4月底前完成。三是组织点评。在近年来开展的对合同格式条款点评的基础上，组织评审专家重点对2015年以来保险、物流、快递行业经营者制定使用的合同格式条款中存在的不公平、不合理、不条款进行梳理，形成点评意见。此项工作与备案同步进行，4月底前完成，5月10日前市局。四是执案。将执案、查处案件贯穿各个步骤环节，依法查处此次整治行业利用合同格式条款侵害消费者权益的行为，力争做到重点整治的行业全覆盖。今年，案件查办数量原则上各县局、本级不少于3件。7月市局将对各县局、开展专项整治情况进行督查。五是总结。向社会集中查办的典型案件，发布典型的不公平合同格式条款。对专项整治工作进行总结，认真总结专项整治工作中好的经验和做法以及存在的问题，专项整治工作总结于11月20日前市局。
（一）深化认识，强化组织，加强指导。各级工商行政管理机关要认真履行监管职责，从关注民生，服务大众，消费者的利益，整顿市场秩序，创优发展，推进社会信用体系建设的高度来认识对保险、物流、快递、公用事业、重大消费等类合同格式条款规范监管工作的重要意义。要着力克服专项整治工作难度大、专业性强的为畏难情绪和人手少、精力不足等畏难情绪。要强化组织领导，为加强对此次专项整治工作的组织领导，市局成立由局分管领导为组长的专项整治行动领导组，在合同科设立办公室。各、县市场监督管理局也要成立相应的组织领导机构，加强对专项整治行动的组织领导。形成分管领导负总责，牵头部门具体负责，相关部门协作配合的工作机制。同时，各地监管机关要主动向当地汇报，并在当地的统一领导下开展专项整治行动。要加强与整治行业的主管部门和行业协会沟通联系，主动通报情况，争取协作配合。市局也将适时对各县区专项整治行动情况进行监督指导检查。并在年底进行考核。
（二）广造声势，宣传引导。要利用、电视和网络等，宣传《合同法》、《消费者权益保》、《合同违法行为监督处理办法》和《山西省合同监督管理条例》等有关法律法规，向社会公布近年来查处的利用合同格式条款侵害消费者权益的典型案例，以经营者的违法行为，促使经营者自觉纠正不公平格式条款，提增广大消费者依法信心，引导全社会共同参与，为整治工作营造良好的氛围。
（三）强化评审、分类管理。要充分发挥各地合同格式条款专家委员会的作用，进一步完善专家评审的工作机制，对整治行业中存在的不公平合同格式条款进行评审，提升合同监管和行政执法的水平，提高监管执法的准确性和权威性。要将评审出的不公平合同格式条款意见和反馈相关行业，使其对制定和使用的合同格式条款进行针对性整改。
一是收集整合专项整治行动开展情况，形成综合统计报表（专项整治行动情况统计表附后），同时提供典型案件。二是各地要总结开展专项整治行动的做法和经验，形成专题总结报告，各县(区)于11月20日前将报表和总结报到市局合同科。
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