为加强对非煤矿山事故的有效控制，最大限度地降低事故危害程度，保障人民生命、财产安全，保护环境，维护社会稳定。根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国矿山安全法》、《中华人民共和国矿山安全法实施条例》等法律、法规，结合我局实际，在《苇河林业局突发公共事件总体预案》的框架下，特制定本应急救援预案。
一、应急救援预案的指导思想和原则
1、指导思想：以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，，真正将“安全第一，预防为主，综合治理”方针落到实处。一旦发生非煤矿山事故，能以最快的速度、最大的效能，有序地实施救援，最大限度减少人员伤亡和财产损失，把事故危害降到最低点，维护全林区安全和社会稳定。
2、应急救援原则：事故应急救援工作是在预防为主的前提下，贯彻统一指挥、分级负责、区域为主、单位自救与社会救援相结合的原则，其中预防工作是事故应急救援工作的基础。
二、非煤矿山经营单位情况
目前我局有砖厂一个，采石场1个。
三、应急救援预案的作用和目标
应急救援预案的主要对象是指突然发生的，具有巨大影响和破坏力，造成坍塌、爆炸，导致重大人员伤亡和财产损失的突发性事故。本《预案》所指重大事故是指非煤矿山经营单位一次死亡3人（含3人）以上的事故以及有重大社会影响的事故的应急救援处置。危险主要来自砖厂、土场、采石场等非煤矿山企业。事故类型主要表现为坍塌、高坠、电击、机械伤害和砖厂、土场中的片邦、塌方、机械伤害等。
四、应急救援的指挥机构的设置及职责
为在发生非煤矿山重大事故时能以最快的速度开展救援工作，降低事故造成的危害，减少事故损失，成立苇河林业局非煤矿山重大事故应急救援指挥部，负责统一组织和指挥全区的非煤矿山重大事故救援工作。
1、应急救援指挥部的组成
总指挥：林业局分管安全生产工作的副局长。
副总指挥：安监局、公安局负责人。
成员单位：局办公室、安监局、公安局、局工会、资源科、卫生局、环保科、生产科、气象站、民政局、商业局、财务科、监察局、宣传部等相关部门。
应急救援指挥部下设应急救援指挥中心办公室（设在安监局）
2、指挥部的职责
指挥部负责组织实施全林区非煤矿山事故应急救援工作。
（1）非煤矿山事故发生后，根据《苇河林业局突发公共事件应急预案》启动本预案，总指挥或总指挥委托副总指挥赶赴事故现场进行现场指挥，成立现场指挥部，拟定现场救援方案，组织现场抢救；
（2）发生非煤矿山重特大事故时，由指挥部发布和解除应急救援令（信号），组织指挥救援队伍实施救援行动，向上级汇报和向社会媒体通报事故情况，必要时向有关单位发出救援请求，组织事故调查，总结应急救援经验教训；
（3）负责组织全林区非煤矿山事故应急救援演练，监督指导各部门、各企业非煤矿山应急演练及救援工作。
现场指挥部职责
以抢救受灾人员生命、控制事态扩大为第一目标，按照本应急预案和现场实际情况，负责受灾人员抢救和抢险救灾工作；向上级汇报和向社会媒体通报事故情况，必要时向有关单位发出救援请求；组织事故调查，总结应急救援经验教训。
3、成员单位职责
（1）局办公室：承接非煤矿山重大事故报告；请示总指挥启动应急救援预案；通知指挥部成员单位立即赶赴事故现场；协调各成员单位的抢险救援工作；及时向局党委、林业局报告事故和抢险救援进展情况；落实上级和局党委、林业局领导同志关于事故抢险救援的指示和批示。
（2）安监局：履行应急救援指挥中心办公室职责，负责林区非煤矿山重大事故应急救援指挥部的日常工作。编制全林区非煤矿山重大事故应急救援预案，监督检查各部门、各非煤矿山经营单位制定应急救援预案，组织全局应急救援模拟