1、指导思想
围绕杭州建设生活品质之城和我区建设三个拱墅的总体目标，以科学发展观为统领，以完善城市功能和规划布局为先导，以建设秀美拱墅三年行动计划实施为契机，以加快楼宇建设和加强楼宇招商为重点，向规划优化要楼宇，向城市有机更新要楼宇，向专业市场改造提升要楼宇、向工业企业搬迁要楼宇、向村10%留用地要楼宇、向城中村改造要楼宇、向大项目建设要楼宇，打造一批高星级酒店、高等级写字楼、高品质购物中心；解放思想，开拓创新，克难攻坚，激情创业，不断提高我区楼宇经济的整体实力和水平，不断提高楼宇经济对全区经济发展的贡献率，全力打造具有拱墅特色的运河商圈。
2、行动原则
坚持政府引导力、市场配置力、企业主体力三力相结合。坚持以企业为主体，充分发挥市场配置力的基础作用，调动企业在发展楼宇经济中的积极性和创造性，同时注重发挥政府的引导作用，坚持政策推动，完善公共服务体系，营造发展氛围，形成良好的外部环境。
坚持运河综合保护、半山地区整治和城市有机更新相结合。围绕杭州城市总体发展战略，把运河综保、半山地区环境综合整治和城市有机更新紧密结合起来，把工业企业搬迁和旧城改造腾出的土地规划好、利用好，从实际出发，谋划好楼宇经济的长远发展战略，推动楼宇经济做大做强、做优做精。
坚持规划、建设、招商相结合。以规划为龙头，以项目为载体，以招商为抓手，把前期规划、项目建设和招商引资作为发展楼宇经济工作的三项重点，全力加快推进10%留用地项目、出让地块拆迁和前期工作，保证人力、物力、财力，切实抓紧抓好,实现规划前期、项目建设和招商引资的有序衔接配合。
三、行动目标
经过三年的努力，把我区打造成楼宇经济先进城区，具有拱墅特色的运河商圈雏形初显。
项目建设取得新突破。未来三年，全区规划和建设楼宇120余幢(处),建筑面积约550万平方米；开工建设楼宇80幢，建筑面积370万平方米，其中：
─高星级宾馆11幢，建筑面积50万平方米，其中五星级宾馆6家，建筑面积32万平方米；
─高档写字楼53幢，建筑面积240万平方米；
─高品质大卖场16幢，建筑面积80万平方米。
楼宇招商呈现新局面。未来三年，楼宇招商实际到位资金100亿元，其中引进世界500强、国内500强、民营500强企业15家。
楼宇税收跨上新台阶。到2010年，楼宇税收确保8亿元，力争10亿元，年税收在1000万元以上的楼宇20幢以上，其中：
─年税收在1亿元以上楼宇2幢；
─年税收在5000万-1亿元楼宇5幢；
─年税收在1000-5000万元楼宇15幢。
四、发展方向
1、全力打造运河新商圈。随着运河申遗推进和以运河为中心世界旅游产品即将推出，应河而兴的新拱墅正在崛起，一个与武林商圈、黄龙商圈、钱江新城相峙而立的运河商圈将呼之欲出。高起点规划、高水平设计、高质量招商、高标准建设一批环境优美、设计精湛、入驻舒适、风格各异的高品位标志性楼宇，引领拱墅创新创业环境与城市品位的大提升，打响运河商圈品牌，扩大运河商圈影响力。
2、着力构筑发展新格局。充分抓住城市建设大推进的时机，完善规划、明确重点、有序推进、腾笼换鸟，积极构筑一线二横三纵五区块的楼宇经济发展新格局。一线是指运河沿线，重点打造休闲娱乐和物流集聚区；两横是指教工路大关路沿线、石祥路沿线，重点打造商务办公区和汽车商务集聚区；三纵是指湖墅路沿线、上塘路沿线、莫干山路沿线，重点打造精品商贸金融特色街、城北商务购物特色街和商贸商务街；五区块是指运河商务区区块、北大桥区块、申花路区块、第二文教区块、科技工业功能区祥符二期，重点打造总部经济、中