原标题：措施入心入脑 打造样板示范引导——宝安区推进落实安全生产主体责任工作之福海街道篇
推进落实安全生产主体责任工作已经纳入2018年区委区工作报告，是2018年全区的安全生产重点工作，区领导高度重视。按照《宝安区安委会关于落实安全生产主体责任的实施意见（试行）》（以下简称《实施意见）》的有关要求，近期区安委办完成了对九个街道推进落实安全生产主体责任工作的专项督查督导，九个街道都迅速启动了各项工作，包括研究制定方案、组织学习、动员部署、系列宣传等，但发展进度仍不平衡，有些街道已经在开展示范引导工作，进入全面组织实施阶段，个别街道还在调研摸索阶段。
按照“边推进、边落实、边总结”的工作思，区安委办将总结一些街道好的做法形成系列报道供各街道、各部门之间互相参考、学习、交流。此次总结的是福海街道做法，在《实施意见》下发后，福海街道立即行动，研究确定了“全民宣传、全员培训、全面示范、全域执法、全程”的总体工作思，并层层动员部署，各项工作有序推进。
福海街道高度重视落实主体责任工作，出台了八大重点行业领域（工业园区、出租屋、住宅小区、建筑工地、人员密集场所、零星工程、再生资源回收经营活动、易发生交通事故车辆）的50条措施。50条措施简单易记，容易入心入脑，简称为工业园区“九落实”，出租屋“五检查、六严禁”，住宅小区“六要”，建筑工地“七到位”，人员密集场所“四落实”，零星工程“五务必”，再生资源“四应当”，交通车辆“六必须”。同时梳理了270条自查细则，要求所有安全责任主体主动承诺，对照行业隐患开展自查自改，全面落实安全主体责任。
在福海街道八大行业50条措施中可以发现，要求工业园区、住宅小区、建筑工地、人员密集场所、再生资源这五大行业做到相同的第一条就是“安全承诺”。安全承诺活动要求安全主体责任人全面知晓自身应负的主体责任与法律风险，园区业主、包租方（二房东）、物业管理部门、企业经营单位主要负责人要分别签订安全生产主体责任落实责任书，承诺视频及责任书区工作站备案；责任书应在园区安全管理办公室及生产经营单位显著。据统计，在福海街道工业园区全面落实安全生产主体责任动员部署大会上，共签订1577份安全责任书，组织安全承诺活动135场。随后，街道又组织各社区股份公司、工业园区以及相关主体责任人学习落实主体责任实施文件，观看警示片，举办安全承诺活动，并层层签订责任书。
要想从根本上转变观念，让责任主体实现从“要我安全”到“我要安全”，从“保姆式、被动式”的监管实现责任主体管理，宣传引导很重要。福海街道对此有深刻认识，通过“形、声、影、相”的方式，多形式开展了一系列宣传活动，打造“福海宣传品牌”：针对八大重点行业领域拍摄了福海行动典型案例警示系列片，组织开展了22场大规模的业主、楼栋长安全警示现场会；计划近期组织开展258家园区、4227家企业参与的30场主体责任宣讲活动；设计了一系列通俗易懂的主题宣传产品；打造100场安全电影“进企业、进学校、进社区、进机关、进家庭、进人员密集场所”六进活动；发放《福海街道全面落实安全生产主体责任读本（工业园区）》6000册和各类宣传海报12500张；组织3704家企业分六场开展落实“安全生产主体责任”专题培训。
为严格落实区安委会《关于落实安全生产主体责任的实施意见（试行）》，落实区965工程方案和工业园区主体责任措施，福海街道拍摄了工业园区落实主体责任警示片和示范宣传片。
福海街道紧盯事故高发领域和薄弱环节，开展了落实安全生产主体责任大行动，联合安监、、、环保、执法等多个部门全力开展专项执法检查和联合执法检查，对未按要求开展自查自纠、安全生产主体责任不落实或问题突出的生产经营单位和个人，纳入重点监管名单，加大行政处罚力度，倒逼主体落实责任：
对出租屋、“三小”场所，街道网格巡查大队全员全格全车全装备全天对辖区网格安全主体责任落实暨安全隐患大整治行动，重拳围剿电动车室内违停充、燃气、热水器、违规住人、生命通道堵塞、电线乱拉乱接等各类隐患；
建立电动车销售实名登记制度，联合学校建立电动车违规通报制度，对违规人员进行罚抄安全生产主体责任书和电动车死亡案例，并签订安全承诺书；
开展泥头车专项整治，查获并立案处罚违规泥头车29，罚款136400元，建立了泥头车、电动车24小时安全监督检查点和24小时巡查队伍。
在福海街道润恒鼎丰高新产业园区，地面上的划线非常醒目，“消防通道严禁占用”“生命的宽度5米”等字样时刻提醒人们不可占用消防通道。入园左侧，是工业园新建的微型消防站，有灭火器、卷水带、消防服等必备的灭火设备，让人眼前一亮。
为了做好园区落实安全生产主体责任的工作，产业园区召集九家企业召开了动员大会，让每一家企业负责人充分了解安全主体责任，同时进行集体承诺，签订安全生产主体责任落实责任书。与此同时，园区计划今年出资100万元对园区的消防设备、基础设施等进行整改，截至目前已出资约35万元，不仅建设了对外的微型消防站，成立消防中控室，建立安全应急体系，还安排保安员、安全主任进行每日防火检查，每周不少于一次的安全隐患排查，定期每半年进行一次专业消防演练，对安全主任、安全员、员工进行安全知识培训，确保每一家企业都主动落实安全生产主体责任。
为了改变“热、企业冷”的现状，福海街道正在探索将安全生产主体责任落实与现代化社区基层治理结合推进，从辖区7个社区中选取了1个面积较大、监管体量较大，情况最能代表福海辖区总体情况的社区作为试点，探索构建安全监管闭环管理机制，寻找促进安全生产主体责任真正落到实处、为监管“减负”的实施径。以工业园区安全管理为例，园区企业应每日开展安全生产自查自改，每周将检查情况报园区安全管理部门；园区安全管理部门每周对园区安全管理情况开展一次自查自改，每月将情况报所在社区工作站；社区工作站对辖区工业园区和生产经营单位开展安全巡查，每个季度完成一次巡查一次复查；街道安监办对重点隐患开展执法检查，做好事故调查处理。通过试点探索，实现“三个转变”，即责任主体观念的转变，落实自查自改；实现社区工作站职能的转变，落实日常巡查；实现街道安监、城建、经科、、交通、网格等部门角色的转变，做好督查督导和执法检查。
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