集团公司党代会纪委工作报告2018
各位代表、同志们：
按照大会安排，下面我代表公司第六届纪律检查委员会，向公司第七次党代会报告公司20xx年以来的党风廉政建设和反腐败工作情况以及今后三年的工作建议。
一、过去五年党风廉政建设和反腐败工作回顾
五年来，公司纪委在股份公司纪委、公司党委的正确领导下，扎实工作，开拓进取，公司廉洁风险整体受控，连续五年被股份公司评为党风廉政建设责任制优秀单位，其中2018年排名第二，为公司健康快速发展提供了强有力的政治保证和纪律保障。回顾五年来的工作，我们主要取得了以下八个方面的成绩：
(一)解放思想，总结提升，提炼了一套符合局情的工作思路。
五年来，我们根据局情发展不断总结提炼工作方法，对提升整体工作质量起到了重要的指导作用。
明确了管理方针。即“教育有效、监督有序、保护有度、惩处有力”。
确定了“两好、两优”的工作目标。即“公司发展质量好、领导人员廉洁状态好，工程优良、干部优秀”。
实现了“三个转变”。指导思想上，从注重惩治转变到惩防并举、注重预防;思维方法上，从注重监督转变到服务中心、促进发展;工作方法上，从单打独斗转变到整合资源、联合监督。
树立了队伍建设的“三带、三加”模式。要求纪检人员开展工作时必须做到“三带”，带着感情去工作、带着压力去工作、带领团队去工作;履行职责时必须做到“三加”，通过“管理加培训、履职加问责、任务加考评”的方法，不断提升业务水平与工作质量。
创新了内部联动的工作方式。通过各二级单位纪委书记循环交叉检查的方式，开展党风廉政建设责任制考核;通过轮流办刊、任务逐级分解、片区纪检工作研讨等活动，形成了大纪检、大管理的格局，促进了学习交流与业务提升。
工作方法不断创新。确定了工作分类法，对不同工作实行不均衡用力，确定了“对症下药、循序渐进”的问题解决原则，确定了“通过问小责，避免问大责”的问责原则，确定了“工作完毕、记录完整”的资料归集原则等，促进了工作效率与工作质量的有力提升。
(二)以人为本，强化配置，建设了一支战斗力强的纪检队伍。
纪检监察机构设置、人员配备到位。下发了《加强和改进纪检监察组织建设实施细则》。公司共设立纪(工)委75个，纪检监察室41个，现有纪检监察人员343人，其中专职72人，兼职271人。
纪检监察干部交流、培训有序推进。五年来，公司通过纪检监察干部培训、轮流外培等方式，培训纪检干部300多人次，队伍整体素质得到有力提升。
(三)完善制度，推进标准，健全了一套反腐倡廉的制度体系。
健全纪检监察制度体系。2010年，首次将纪检监察管理制度形成体系文件。通过修订、完善，制度不断健全。
大力推进标准化建设。已组织编写效能监察、责任制考核、廉洁教育、案件查办等标准化文本，规范程序、指导业务、提升质量的作用明显。
(四)抓住重点，规范程序，形成了一套过程参与的监督机制。
实现重点领域常态监督。对职工群众关注的设备物资采购、工程分包、人事任免三个重点领域，加强了日常监督，形成了常态监督机制。五年来，公司纪委参与公司设备物资采购招标、废旧材料处理等监督活动460余次，参与干部竞聘监督70余次。对公司新提拔的267名领导人员均进行任前廉洁谈话，纳入干部廉洁档案。
“三重一大”民主决策情况受控。实行“三重一大”月报制度，各单位及其所属项目“三重一大”决策情况上报至公司备案，公司对各单位“三重一大”制度执行情况进行检查指导，做到了“三重一大”民主决策制度健全、程序完善。
专项治理工作取得阶段性成果。20xx年以来，认真开展了“小金库”清理，岗位职务及公务回避，企业领导人员持股、投资、兼职，挂靠借用资质、违规出借资质等专项监督检查，成效明显。
(五)廉洁教育，文化倡导，营造了一个警钟长鸣的内部环境。
创新教育形式，形成了五大基本载体。一是主题教育。公司纪委定期开展廉洁从业主题教育活动，做到了规定动作不走样，自选动作有创新。二是送教育到基层。公司纪委通过各单位年度、年中工作会、民主生活会、公司业务系统培训、年度责任制检查等各种机会，积极开展党风廉政建设、廉洁风险防范专题授课。三是新员工入职廉洁教育。公司与各二级单位每年对新分大学生进行入职廉洁从业教育。四是倡导“廉洁节日”。公司在每年元旦、春节、中秋等重要节假日，下发廉洁通知，严防腐败，确保廉洁。五是活动兴廉。利用建国60周年、建党90周年、建局60周年等重大活动契机，积极开展廉洁从业主题征文赛、演讲赛、参观警示教育基地、专家讲座等活动，成效良好。
倡导廉洁文化，搭建了五个宣传平台。一是廉洁短信平台，2011年底以来定期向公司中层干部发送廉洁短信，已发送廉洁短信4997条;二是搭建网络平台，在公司网站、报纸设置专栏，五年来网络廉洁从业主题报道106篇;三是搭建内刊平台，系统内刊《党纪政纪教育参考资料》已刊出79期;四是开发廉洁文化产品。2011年设计制作了廉洁从业核心理念鼠标垫，2018年在公司《电话号码簿》中插入了廉洁文化理念与图片。五是正在编写《廉洁文化读本》，提炼具有八局特色的廉洁文化。
(六)“双联共建”，高端对接，构建了一个司企协作的良好格局。
通过与湖南省纪委开展“双联”工作，与湖南省人民检察院开展“企检共建”工作，打造了沟通、协作、教育、研究四个平台。2018年，公司与湖南省人民检察院启动了跨省预防职务犯罪联合协作机制，邀请公司设有二级单位的湖南、云南、贵州、四川、新疆、西藏六省区检察机关共同开展职务犯罪预防。“双联、共建”成果在公司构皮滩案件、藏木案件查办过程中得到充分运用，在新疆喀群案件、怡乐花园案件、林心利案件、局内办公楼土地招拍挂代理案件等司法诉讼中得到了强有力的支持，构建了一个企业与地方司法机关合作的良好格局。
(七)融入中心，整合资源，打造了一个成效明显的监察平台。
五年来，公司效能监察工作开展成效明显，得到了公司领导与各单位的高度重视。效能监察在工作评价、预先防范、监督保证、促廉增效等方面的作用得到充分发挥，较好地促进了企业管理效能提升。过去五年，共开展效能监察205项，提出效能监察建议779条，下达监察决定书26份，完善规章制度275项，内容覆盖企业重点领域和关键环节，为公司健康发展提供了有力保障。
(八)铁腕治腐，治病救人，查处了一批违规违纪的经济案件。
五年来，我们不断完善办案制度、规范办案程序，查处了一批严重失职渎职、违反财经纪律案件。20xx年1月至2018年12月，公司共查处案件14件，移送司法机关追究刑事责任3人，给予党纪政纪处分15人。案件查办的治本作用与警示教育作用得到充分发挥，实现了查办案件政治效果、社会效果、法纪效果和经济效果的有机统一。
这些成绩的取得是公司党委、公司坚强领导的结果，是公司各级党政组织共同推进的结果，是公司各单位、部门协作配合的结果，是公司广大员工积极参与的结果，是公司纪检监察干部共同努力的结果。在此，我代表公司纪委，向支持、关心公司纪检监察工作的各级领导与全体员工表示衷心的感谢!
二、公司反腐倡廉建设面临的形势
在建设全新八局，实现八局新腾飞的关键时期，我们要充分认识公司反腐倡廉工作面临的新形势和新任务，就必须准确把握国家政策和公司改展发展对反腐倡廉工作带来的变化与挑战，在应对挑战中认清形势，总结规律，坚定信心，找准方向。
当前反腐倡廉的主要有利因素有：一是有强大的政治环境支持。党和国家对反腐倡廉工作的认识和态度始终坚定。特别是十八大以来，中央进一步强调严明党的纪律特别是政治纪律，切实转变领导机关和领导干部工作作风，认真解决反腐倡廉中的突出问题;二是有上级组织的高度重视。电建集团、股份公司强化落实中央企业反腐倡廉工作整体部署，推动反腐倡廉工作纵深发展;三是公司快速发展的迫切需要。反腐倡廉工作是公司处理好发展速度与发展质量同步推进的重要保障，进一步完善制度、堵塞漏洞、提高效益的要求将更加迫切;四是近年来不断浓厚的廉洁文化氛围，企业干部职工对反腐倡廉工作的满意度、认同度提高，有利于企业反腐倡廉工作开展;五是随着“企检共建”、“双联”工作不断推进，企业反腐倡廉工作的外部环境不断改善，与地方司法机关共同预防职务犯罪体制机制已经形成;六是公司纪检监察队伍建设不断加强，队伍履职责任意识和能力水平明显提高，为公司反腐倡廉深入推进夯实基础。
同时，存在如下不利因素：一是在目前市场经济法制环境尚不完善，市场行为容易出现偏差，经营管理容易出现漏洞和薄弱环节，如果经受不住考验，反腐倡廉和廉洁从业工作就很容易出问题。二是公司产值规模、市场拓展增长迅速，国际项目、基础设施业务、投资领域的发展势头强劲，纪检监察工作在新领域开展的有效方式方法还未形成;三是工程分包、设备物资管理的违纪违规现象与私设“小金库”现象仍然屡禁不止，急需解决;四是部分管理人员素质达不到要求，把企业依法享有的经营自主权视为个人权力，重大事项决策习惯个人说了算，廉洁风险隐患较大;五是个别领导人员失职、渎职现象严重，但责任追究体系不健全;六是股份公司上市后，廉洁问题的社会公众关注度与负面影响力大大提高，工作要求更高。
三、今后三年党风廉政建设和反腐败工作任务
今后三年是公司加快转型升级、全力建设质量效益型现代一流企业的关键三年。今后三年公司党风廉政建设和反腐败工作的指导思想是：认真贯彻落实党的十八大精神和十八届中央纪委二次全会精神，按照电建集团和股份公司反腐倡廉建设要求，着眼于公司持续平稳健康发展和建设具有较强自主创新能力和可持续发展能力的质量效益型股份公司龙头企业及第一品牌这两大目标，努力推进领导人员作风建设、惩防体系建设、党风廉政责任制、廉洁文化建设四项工程，打造标准化建设、队伍建设、廉洁教育、效能监察、责任追究五项工作品牌，为公司持续健康快速发展提供坚强保障。
今后三年党风廉政建设和反腐败工作重点任务：
(一)围绕确保各项重大决策部署贯彻执行，推进作风建设工程
认真贯彻落实中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定，切实加强党员领导干部作风建设。要对会议不精简、文风不扎实、搞铺张浪费、不勤俭节约，搞形式主义、不讲实效等违规现象，执好纪、问好责、把好关，对违反规定的要责令整改，对情节严重的要严肃处理。各级领导要自觉遵守职务消费管理规定，关注职工群众诉求，切实解决职工群众反映强烈的突出问题。
要综合运用效能监察、审计、专项检查等手段，强化日常监督，重点监督检查中央和企业重大决策部署执行情况，“三重一大”决策运行、选人用人、作风建设、工程分包、大额物资采购，以及其他重要领域、关键环节权力的运行情况等，出实招、动真格、见实效。要敢于监督、善于监督，找出制约企业发展的关键问题，提出解决问题的具体方法，堵塞管理漏洞，促进管理提升。
(二)围绕融入企业经营管理，推进惩防体系建设工程
完善体系、全面覆盖，整体推进惩防体系建设。要科学规划、精心部署，及时启动《惩治和预防腐败体系2018～2018工作规划及实施方案》;要细化任务、明确责任，任务分解到相关职能部门和领导人员，形成齐抓共管的良好态势;要积极引导国际项目、基础设施业务、投资领域健全完善惩防体系，确保惩防体系及时覆盖公司所有业务板块。
发挥各单位、部门在惩防体系建设中的管控引领作用，健全廉洁风险防控机制，推进惩防体系有效融入企业经营管理。公司廉洁风险防控有三道防线，即专业监管、纪检监察、法律追究。惩防体系建设不能仅依靠各级纪检监察部门“孤军奋战”，公司各级职能部门要认真履行各自业务领域惩防体系建设职责，发挥专业系统监管作用、加强廉洁风险防范。要结合公司已经发布的《全面风险管理和内部控制手册》，着力做好投资、财务、境外资产、资本运营、物资采购、招标投标和选人用人等重要领域和关键环节的廉洁风险排查、识别、评估和防控工作，提升风险管控能力。
(三)围绕落实各级领导班子和领导干部的政治责任，推进党风廉政责任制工程
坚持党要管党、从严治党，各级党委要进一步落实党风廉政建设责任制。坚持“一岗双责”是落实党风廉政建设责任制的本质要求，各级领导班子党政负责人要认真履行好第一责任人职责，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。带好班子，廉洁从业。班子其他成员要抓好职责范围内的党风廉政建设，看好自己的门，管好自己的人。各级纪检组织要深入分析新形势、新任务、新挑战，履职尽责做好工作。
采取有效措施，切实提高党风廉政责任制的执行力。进一步强化责任分工、责任考核和责任追究，要不断完善考核评价体系、规范考核程序，实现考核公开、公平、公正。充分发挥考核的导向和激励作用，促进责任制落实。要将“廉洁是政治生命的第一要素”观念植根于全局员工，充分发挥廉洁一票否决制的作用，对存在不廉洁行为的各级人员，要记录在案，直接影响其在公司内部的升迁与岗位调整。
(四)围绕营造公司风清气正的良好环境，推进廉洁文化建设工程
加大宣传教育，夯实廉洁文化建设的群众基础。要进一步发挥廉洁短信、网络专栏、内部刊物、廉洁文化产品、《廉洁文化读本》五个廉洁文化现有平台的作用，深入宣传廉洁文化的深刻内涵，培育廉洁文化理念;深入宣传廉洁文化建设的总体要求、工作部署、新举措、新成效，引导广大干部群众大力支持和积极参与廉洁文化建设，扩大覆盖面、提升影响力，发挥廉洁文化“正能量”作用。
加大创新、示范带动，增添廉洁文化建设的生机和活力。
要打破廉洁文化建设“千人一面”的窘境，倡导廉洁文化建设百花齐放、各具特色。要求各单位在廉洁文化建设中结合本单位的专业优势、队伍特点、管理模式，策划适合自身的廉洁文化活动。深入实施廉洁文化示范点创建活动，以点带面推进廉洁文化建设。进一步加强廉洁文化的组织领导，在党委统一领导下，充分发挥大宣教机制优势，不断完善纪检监察与党群、人事、宣传、工会等部门各负其责共同参与的工作机制，形成推进工作的强大合力。适时组织开展廉洁文化优秀案例评选活动，激发各单位廉洁文化建设创建热情，挖掘和发现基层廉洁文化建设的鲜活经验，推动廉洁文化建设蓬勃发展。
(五)围绕夯实反腐倡廉工作基础，打造标准化建设工作品牌
全力推进标准化建设，夯实工作基础，提升反腐倡廉工作科学化水平。要充分认识到标准化建设对于以兼职人员为主的各级纪检监察组织而言，是提升纪检监察干部业务能力最有效、最重要的途径。标准化模板具有推广迅速、简化工作、持续改进、提升质量等显著特点，要认真研究、系统梳理、有效整合，进一步优化工作流程、提升工作质量。
坚持“共建、共享、共提升”工作方针，力求走出一条适应企业发展要求、具有纪检监察特色的标准化建设路子。公司纪检监察标准化建设的总体要求为：凡属重复性工作，必建标准化模板;凡属标准化模板，必在全系统推广运用;凡在全系统运用的标准化模板，必在运用时不断升级。标准化流程(“标准化产品”)遵循设计、实施、制造、应用、升级程序逐步完善，以实现各项业务工作规范控制。对系统内可能重复出现的工作进行精细策划，工作实施过程中甄别、评估其各环节是否衔接紧密、形成管理闭合，梳理、提炼后形成该项工作的第一版标准化模板。将标准化模板在全系统推广运用，运用过程中再进行优化、提升，不断完善、持续改进、升级更新。
(六)围绕提高纪检监察干部履职能力，打造队伍建设工作品牌
加强作风建设、能力建设，坚定政治立场，提升素质能力，打造一支“政治坚强、纪律严明、业务精通、公正清廉、作风优良”的专业队伍。要切实改进工作作风，发挥模范带头作用，遵守政治纪律、工作纪律、办案纪律、保密纪律;继续推进“三带、三加”的队伍建设模式，培养、提升纪检监察队伍的业务能力与综合素质;继续坚持纪委书记季度工作报告制度、年终述职考评制度，确保各单位纪检监察工作整体受控。
加强交流、分类指导、整体推进，激发队伍内生动力。要建立工作交流大平台，以课题研讨会、工作推进会、纪检工作例会等形式定期开展各种交流活动，加强联系沟通，增强工作合力，共谋发展策略。切实加强对基层纪检监察组织开展工作的指导服务，不断增强工作的科学性、有效性和创造性。加快国际项目、基础设施业务等新领域的标准化建设工作推进力度;推动对工作开展较好的二级单位的经验总结，力争在廉洁文化、廉洁教育、项目管控等方面多出成果;加强对问题相对集中的二级单位的指导与支持，力争工作能有所突破。
创新工作思路、调整工作方法，实现纪检监察工作“三个调整”。一是调整工作重点，将工作重点调整为向基层转移，向国际业务转移，向基础设施业务，向投资领域转移;二是调整工作职能，随工作重点调整，系统工作任务、工作时间与工作精力分配等随之调整;三是调整工作方法，正确处理好工作压力与工作激情、工作效率与工作质量、工作提升与标准化建设等关系，不断提升工作绩效。
(七)围绕筑牢拒腐防变思想道德防线，打造廉洁教育工作品牌
要继续抓好以党的宗旨为主要内容的党性教育、以党的优良传统为主要内容的党风教育、以廉洁从业为主要内容的反腐倡廉教育和以勤奋爱岗敬业为主要内容的岗位职责教育。要充分发挥公司现有的五大教育平台作用，对职工群众喜闻乐见、积极参与的教育形式，要大力推广，形成常态。有效利用网络、手机短信便捷的优势，着力推动网上反腐倡廉教育阵地建设。
要针对公司管理过程中出现的问题，分类分层次开展教育，切实提高廉洁从业教育的针对性与有效性。围绕作风建设开展廉洁教育，着力推动岗位廉洁教育。各级纪检监察人员要从关心爱护干部、提高党员干部拒腐防变能力的要求出发，充分认识开展岗位廉洁教育的重要意义，不断增强工作的责任感和主动性。做到“常敲木鱼”，提前防范，化解廉洁风险。
(八)围绕提高企业发展质量效益，打造效能监察工作品牌
公司效能监察的工作思路是：重心下移，推进标准，过程监控，提升效能。按照股份公司“效能监察项目立项数不得少于本单位在建工程项目数量20%”的要求，公司有90%的效能监察项目都必须由各二级单位完成。效能监察的重心必须下移至二级单位和有条件的三级项目。各单位必须高度重视效能监察在提升管理效益上不可替代的重要作用，做到思想认识到位;必须从职能部门抽调精干人员参与效能监察，做到资源配置到位。
推进标准化、强化过程监控。各单位要按照《效能监察工作流程》要求，严格程序、规范执行、确保流程实施到位。对二级单位存在的立项不实际、方案不科学、过程不规范、建议不落实、资料不完备等方面的问题，公司要加强过程监控、行为纠偏。
要善于“刨根问底”，对效能监察工作中暴露出的问题查清查实;要督促监察对象按效能监察建议的要求，尽快整改，落实到位;要根据项目的整改情况，做好“回头看”工作，反复查、查反复，防止问题反弹，确保效能监察取得实效。
(九)围绕确保企业平稳健康运行，打造责任追究工作品牌
强化责任意识，严格责任追究。要按照“一手强、一手硬”的原则，对权力运行失范、恶意违反公司规章制度的各类人员，要严格责任追究;要通过效能监察、内部审计、信访举报、专项治理等工作查处失职渎职事件，形成有过必究的监察工作氛围。
对各类违规现象，纪检监察系统都有职责进行纠偏，相关信息要逐层上报至公司纪委备案。对无视制度、习惯家长作风的领导人员，要进行日常谈话，必要时要进行诫勉谈话;对不听劝诫，我行我素的领导人员要提出岗位调整的监察建议;对失职渎职的领导人员，要坚决调离岗位，必要时要予以责任追究。
有案必查、有腐必惩。查办案件工作要始终保持惩治腐败的高压态势，重点查处违反“三重一大”决策制度、以权谋私的违纪违法行为，维护公司正常的生产经营管理秩序;要整合办案资源，发挥协同办案效应，进一步提升查信办案的规范化水平。
各位代表、同志们：公司正处于转型升级、快速发展的关键时期，抓好新形势下的反腐倡廉建设工作任务艰巨、责任重大、使命光荣。广大纪检监察干部要认真贯彻落实上级纪委和公司党委的工作要求，统一思想，坚定信心，真抓实干，提升绩效，推进纪检监察工作再上新台阶，为公司持续健康快速发展提供坚强保障!