效能主要指办事的效率和工作的能力。效能是衡量工作结果的尺度，效率、效果、效益是衡量效能的依据。
效能建设的根本目的是什么？运用各种科学管理的手段、制度和载体，调动工作人员的积极性、主动性和创造性，不断提高工作人员的办事效率和工作能力，提高工作质量，保证企业各项制度得以贯彻落实。
机关效能建设的涵义是什么？机关效能建设是管理科学的重要组成部份，是一种高层次的管理形式和载体，是建立多维监督制约机制，用职能去管理，用机制去完善，实现优质高效目标，把管理的诸要素有机结合在一起依法履行职责的管理活动。机关及其工作人员是效能的体现者，是效能的主体。
开展效能革命的意义和总体要求：开展效能革命，进一步加强机关作风建设，是贯彻落实三个代表重要思想和胡锦涛同志重要讲话的实际行动，是优化企业发展环境、树立改革开放新形象的迫切需要，是实施企业发展目标战略构想的保障措施。
开展效能革命的指导思想是以三个代表重要思想为指导，突出思想教育，强化制度措施，以铁的决心、铁的手段、铁的纪律，解决机关部门效能不高的问题，提高机关部门服务水平。
开展效能革命的工作目标是通过效能革命，使各部门解放思想、改革创新有新的突破，服务质量、办事效率有大的改进，职工群众对机关工作的满意度进一步提高，真正形成行为规范、运转协调、廉洁高效的机关运行机制。
开展效能革命，必须严格实行两条禁令，切实做到两个提高。即：严禁有令不行，着重解决对法律法规和政策措施执行不力或消极抵触，搞部门利益第一，上有政策、下有对策等问题；严禁办事拖拉，违反服务承诺制度，效率低下，推诿扯皮，敷衍塞责等问题；两个提高即提高服务质量，提高办事效率。
开展效能革命的主要措施
1、把思想建设摆在首位。掀起学习贯彻三个代表重要思想新高潮，认真学习《三个代表重要思想学习纲要》、胡锦涛同志七一重要讲话，组织开展创建学习型机关活动，不断增强各部门实践三个代表重要思想的自觉性、坚定性。
2、加强机关效能监察。进一步推行办事公开制、首问负责制和一次性告知制、限时办结制、切实改进机关工作作风，提高机关为基层、为群众服务的水平。设立效能监察中心，设立举报投诉电话，全权负责接受投诉和查处工作。
3、加强干部的管理监督。建立和完善党政机关领导干部考学制、试用期制、岗位聘任制、交流轮岗制、竞争上岗制、责任追究制、引咎辞职和责令辞职制等，明确规范要求，加强考核监督。
4、强化工作人员的能力建设和绩效考核。加强工作人员的培训，完善工作人员考录制度，建立分类型、分层次的绩效考核机制，实行末位调整待岗制度、离岗培训和辞退制度，努力形成能者上、平者让、不称职者下的机制，进一步提高机关工作人员队伍的整体素质。
5、加强民主评议和绩效考核。开展机关效能评议活动，充分运用评议结果，好的给予表彰奖励；差的进行通报批评，责令限期整改，整改未见明显成效的，追究单位主要负责人责任，直至予以免职。
开展效能革命的实施步骤
1、动员部署：召开效能革命动员大会，作出具体部署，出台相关措施。层层传达贯彻，认真组织学习，提高思想认识，增强主动性和紧迫感，以积极的姿态开展效能革命。
2、查找问题：广泛征求基层群众、服务对象的意见和建议，查找问题，剖析原因。
3、整改落实：根据查找出的突出问题，制定切实管用的整