前不久，国务院安委会办公室下发了《关于加强开发区安全生产工作的通知》。通知指出，以来，各类开发区迅速发展，有效发挥了对区域经济的窗口、示范、辐射和带动作用，成为推动经济快速发展的重要力量。同时，也给安全生产工作带来了新问题、新压力、新挑战。部分开发区内企业及开发区管理者安全发展淡薄，安全生产主体责任不落实、安全监管工作不到位、安全生产法规制度和标准执行不得力，安全生产基础和保障能力很薄弱，尤其法违规行为严重等问题十分突出，事故隐患大量存在，重特大事故时有发生。尤其是去年至今，、山东青岛、江苏昆山等地开发区先后发生多起重特大事故，教训极为。通知下发后，全国各地尤其是开发区认真学习，深刻吸取事故教训，切实加强开发区安全生产工作，总结经验做法，遏制各类事故特别是重特大事故发生。下面介绍沭阳经济技术开发区在安全生产方面的经验做法，以供安徽省开发区借鉴。
安全生产是开发区的一项重中之重的工作，只有安全生产，才有经济效益可言只有安全生产，才有稳定的持续向好的社会。沭阳开发区已集聚730多家企业，拥有13.8万人就业创业。安全生产工作可谓责任重大。
一、经验做法
一是主要通过强化“四大保障”、抓好“五项工作”，确保安全生产态势的持续平稳。强化“四大保障”。一是强化思想保障。通过开展安全生产月及安全知识“进企业”活动，丰富群众的安全知识，增强群众的安全生产意识；通过开展安全知识比赛、企业安全知识竞赛、举办高危行业安全教育培训等活动提高广大企业、职工的安全生产意识，筑牢思想防线。二是强化经费保障。近年来，开发区与各企业不断加大安全生产资金投入，了各项工作的顺利开展。三是强化基础保障。扎实推进企业安全标准化创建工作。截止目前，共有88家企业通过省安全标准化验收；危化品生产企业全部通过标准化验收。四是强化制度保障。严格执行安全生产行政许可制度把生产安全作为高危行业企业准入和建设项目审批的前置条件，严格把好技术和安全质量标准。抓好“五项工作”。一是抓好日常监管工作。对化学品、建筑工地等重点行业（领域）每月一查，同时不定期重点检查；在春节、全国“”、“五一”、国庆等重要时期，对部分高危行业实行全员排查，确保了重要时期我区安全生产形势的稳定。二是抓好隐患排查治理。每年开展全区性的安全生产大检查6次以上。2014年1－10月份开展了5次安全生产大检查，共排查隐患856条，整改隐患835条，整改率97.5%。三是抓好安全生产专项整治。对消防、建筑施工、特种设备、电力等行业按照各自的特点，开展安全专项整治，提高了安全系数，降低了事故发生率。四是深入开展“打非治违”专项行动。持续保持对安全生产领域非法违法、违规、违章行为的高压态势，严厉打击非法违法行为，纠正违规违章现象。五是强化应急救援工作。制定了各行业应急预案，每年均组织和指导企业开展应急救援演练，一定程度上提高了安全生产应急处置能力。
二、对策
（一）进一步加强宣传和培训，全面提高全社会安全意识和安全素质。要紧紧围绕“安全责任，重在落实”的主题，进一步整合力量、创新形式、丰富内容，认真组织开展安全生产知识宣传教育活动，推动安全、安全知识进企业，在全区形成“关爱生命，关注安全”的氛围。正确处理好安全生产与发展经济、安全生产与经济效益的关系。加强对生产经营企业负责人的培训，使他们在组织生产时，做到以人为本、安全第一。加大对企业法人、安全管理人员、特种作业人员、高危行业从业人员，尤其是农民工的安全教育培训力度，切实增强群众的安全意识和企业员工的安全操作技能，不断推动全区安全生产形势的持续稳定好转。
（二）进一步强化考核，严格事故查处和责任追究，有效落实责任体系。进一步研究制定安全生产工作绩效考核办法，扎实开展落实企业安全生产主体责任行动，对企业安全生产状况进行评估定级，根据其安全生产状况级别落实分级监管，并强化激励约束，促使企业加强基础管理，做到“依法生产经营，员工权益，保障安全条件”，努力构建安全生产长效机制；进一步严格事故查处和责任追究，按照“依法依规、实事求是、注重实效”要求，严格查处各类生产安全事故，严肃追究有关责任单位和责任人的责任。
（三）进一步扩管面，严堵监管漏洞。健全开发区的安全监管机构，按标准配齐人员，壮大经济开发区的安全监管队伍。
（四）进一步深化隐患排查治理工作，从源头上有效预防安全事故发生。按照“防”字当头、“查”字开的指导思想，在以往工作的基础上，把开展安全生产隐患排查治理作为一项长期的、重要的工作来抓。对发现的安全生产事故隐患严格实行分级挂牌督办，排除隐患，遏制事故发生。对能及时处理的隐患，严格督促、指导企业整改排除；对不能处理或处理有困难的，及时向上级有关部门报告，并采取临时措施防止隐患酿成事故。对隐患排除督促不力或不能处理又不及时的，将从严追究有关责任人的责任。
（五）进一步加大投入，切实提高安全保障水平。按照“谁受益，谁投资；谁使用，谁投资”的筹资原则，充分调动企业加大安全投入的积极性，增强企业科技创新的主体意识，积极引导企业采用新技术、新设备、新工艺和新材料，依法强制淘汰一批严重危及安全的落后设备、工艺和技术，促进企业提高安全装备水平，提高企业生产自动化、安全可控化、管理科学化的能力和水平。加强企业安全示范工程建设，树立安全科技促进生产发展的典范，推动企业整体安全技术水平上台阶。
（六）进一步加强安全监管机构和队伍建设。由安监部门充实开发区安监安全监管人员。实行委托执法，有效增大安全监管覆盖面。
（七）进一步提高安全监管水平。为加强安全生产执法队伍建设，增加相应的专业技术人员，配备高科技执法装备，利用现代化检测手段，抓好安全生产监督检查工作，及时发现和消除事故隐患，有效防范事故发生。强化安全监管人员自身教育和学习，每年组织一到两次安全监管人员、安全生产监管协理员集中学习，提高安全监管人员自身素质和执法水平。
（八）涉及安全的监管机构有多家单位要派驻专职人员或设置相关机构在开发区，不留安全监管空白。
（九）进一步强化安全宣传、教育和培训工作。企业职工安全意识、安全素质的提高，主要靠宣传，靠教育，靠培训。加快推进全民安全意识由“要我安全”到“我要安全”，进而到“我会安全”的转变。在增强工作的计划性上下功夫，制定年度宣传教育培训计划，明确工作重点，确定工作时限、进度安排和责任人，奠定抓好宣传教育培训工作的基础。在增强工作的针对性上下功夫，进一步突出工作重点。组织开展“安全生产服务进企业”活动，搭建企业与安全中介机构实现对接的平台。
（十）抓好重大源的管理。继续开展重大源调查摸底和登记建档工作，对液氯、液氨、成品油、甲醇、液化气储存等场所，组织专家进行评审。落实重大源事故应急救援预案备案制度，加强企业应急救援队伍建设，促进企业不断提高应急救援装备水平，增强应急救援能力。全面完成信息采集工作，进一步完善重大源监督管理信息系统，实现重大源数据信息化管理。
（十一）抓好重大事故隐患的整改。继续在全区范围内组织开展重大安全事故隐患摸排工作，确定一些重大事故隐患由县挂牌督办，落实各级和部门的、整改责任；对各类事故隐患的整改情况，实行分级动态管理，实施监督。
（十二）进一步做好安全生产应急救援体系建设。建立健全应对各类突发事件的处置机制，完善应急预案，积极预防和有效化解生产经营过程中出现的事故隐患。完善重特大安全生产事故应急救援预案，开展液氯等危化品泄漏、火灾等事故应急演练，提高重特大事故应急处置能力。同时，由于安全工作涉及面广，工作量大，监管工作必须齐抓共管，这样才能减少监管空白、盲区现象的存在；对已建立的专职应急救援队伍，要不断强化应急救援演练，提高业务能力。只有如此，才能安全生产工作万无一失。
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